《关于推进学习型党组织建设》心得

关于领导干部学习机制建设的思考
内容提要：领导干部在我国经济社会发展中的特殊地位和特殊作用，决定了抓好领导干部学习机制建设，是建设学习型党组织的重中之重。要抓好领导干部的学习，提高他们的学习力，就要有一个科学有效的学习机制。学习机制的建设主要包括：建立科学务实的工作检查机制、纠正用人上的不正之风、进一步完善领导干部管理机制和建立科学的领导干部政绩考核机制等几个方面。

党的十七大提出建设学习型政党对于提高全体党员干部的综合素质，增强各级党组织驾驭新形势下经济社会发展的能力，巩固执政基础，都具有十分重要的意义。抓好领导干部学习机制建设，是建设学习型党组织的重中之重。
抓好领导干部学习机制建设，是建设学习型党组织的重中之重，这是由领导干部在我国经济社会发展中的特殊地位和特殊作用所决定的。
首先，领导干部是经济社会实践活动的决策者。任何地方的发展过程中，无论是作出决策，确立思路，选择模式，制定措施，领导干部都起着关键作用。领导干部的素质如何，在很大程度上决定着当地经济社会的发展速度和发展水平。如果领导干部没有解决好如何发展的问题，科学发展就成为一句空话。
其次，领导干部是经济社会实践活动的主要组织者。领导干部组织经济社会实践活动的方式反映出其执政水平的高低，直接影响到各地发展的效益与效率。领导干部的素质影响到他们在组织方式的选择上。科学发展需要领导干部的科学决策、科学组织和科学指挥。发达地区之所以发展质量好、发展速度快，一个极其重要的因素，就是当地有一支高素质的领导干部队伍。
再次，领导干部是党的路线方针政策的重要宣传者。领导干部在群众中有特殊的公信力，他们的言行会产生明显的导向和示范作用。领导干部只有不断学习，善于学习，才能对不断发展的实践和复杂多变的国内国际形势作出正确的判断，才能对本地的工作作出科学的决策，才能调动普通党员干部学习和工作的积极性，形成浓厚的进取氛围。
因此，抓好领导干部的学习，保持领导干部的先进性，关系到党和政府及领导干部自身在人民群众中的形象，关系到党群关系和干群关系的好坏，关系到党的路线方针政策贯彻落实的成效，关系到当地群众的素质与社会的和谐程度，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。
当前，在一些地方、部门和单位存在着一种不良的现象：一些领导干部自己不看书学习，不深入实地进行调查研究，更不亲自动手写文章。讲话稿要秘书写，理论文章和学习笔记要下属代笔，甚至开会也叫下属去代，这种现象正呈现不断蔓延之势。这样的领导干部虽属少数，但其危害不可轻视。往小处看，会使下属效仿，形成惰性，大家都不愿去学习。往大处看，领导干部自身素质得不到提高，在决策时没有长远眼光和全局观念，工作方法简单粗暴，甚至蛮干，给党和人民的事业造成重大损失。
导致一些领导干部疏于学习的原因是多方面的，除了小数人确实因工作太忙，时间不够之外，更多的是因为领导干部自身不愿学习，概括地说，主要有以下几个方面：
一是官僚主义作风使然。尽管中央一再倡导勤政务实的工作作风，但官僚主义仍在一些地方和部门盛行。一些领导干部到下面检查工作时，喜欢停留在看汇报材料，听主要领导的口头汇报，最多去看一下早已精心策划好的“亮点”。甚至进行口头汇报的领导也是照着由秘书写好的稿子读。这种作秀式的检查和汇报，根本反映不出领导干部的决策水平和实际工作能力，反映出来的只是秘书的写作水平。因此，领导干部也就用不着去学习了。
二是用人导向上的问题。任人唯亲，买官卖官等用人上的腐败，使一些不学无术的人走上了领导岗位。靠投机取巧走上领导岗位的人往往怕苦怕累，作风飘浮，又沽名钓誉，喜欢颐指气使，他们看重的是领导岗位的政治权力、相对丰富的社会资源和优越的工作条件。因此，这些人虽然心里对努力学习、踏实工作的作风嗤之以鼻，但会不断制造一些热爱学习的假象，以取悦于上面的领导。那些努力学习，埋头苦干的人，则会因长期得不到重用而改弦易辙，加入弄虚作假的行列。
三是干部管理机制上的缺陷。现行的干部管理机制明显存在着权力与责任不一致、领导干部的权力缺乏有效监督等缺陷，什么事都是主要领导说了算。反正功劳是领导的，责任是大家的，领导干部的决策质量如何，根本不会影响到领导本人的政治前途和经济利益。久而久之，自然形成了领导工作中的专制作风，遇事凭拍脑袋决策、拍胸脯决策，甚至拍屁股决策！一些党性观念淡薄，宗旨意识不强的领导干部，甚至假公济私，以权谋私。在无需为自己的决策后果承担责任的机制下，领导干部不可能有学习的动力。
与工作上简单的照搬照套和生活中的吃喝玩乐相比，理论学习和实地调研，都是费时费力的苦差使。对于多数人来说，如果没有一定的压力，就没有人自愿去做。要抓好领导干部的学习，提高他们的学习力，就要有一个科学有效的学习机制，以增强他们学习的自觉性和主动性，使他们牢记学习是履行好岗位的一种责任，是做好各项工作的一种需要，是提升自己形象的一种境界。具体地，要从好以下几个方面努力：
第一、建立科学务实的工作检查机制。领导干部特别是主要领导要做努力学习和调查研究的表率，亲自撰写体会文章和调研报告，除了重大会议的报告因涉及到重要数据和理论依据需要由秘书写，其他讲话稿要由领导自己来写。在检查工作时，不能光看汇报材料，光听下级主要领导王婆卖瓜式的报告，还要到实地向其他普通干部职工调查了解；既要看精心策划好的“亮点”，更要看容易被忽视的“盲点”，增加检查的随机性。领导干部只有把做好了，做实了，才不会在随机检查中“露馅”。而要把工作做好做实，平时就得努力学习。
第二、坚决纠正用人上的不正之风。对那些作风飘浮，素质不高，懒于学习和工作的领导干部，要坚决从领导岗位是撤换下来，至少不能让其担任主要领导。大力提拔重用努力学习，有真才实学，踏实肯干的人担任领导职务。对那些明知素质低下，弄虚作假，甚至有腐败劣迹的人而予以提拔重用的，要追究提拔者的失察之责。这样，不仅有利于提高领导干部队伍的整体素质，还有利于培养浓厚的学习进取之风，促进学习型党组织的形成。
第三、进一步完善领导干部管理机制。建立领导干部决策责任追溯机制，努力实现权责一致。对那些由于领导干部决策错误，造成重大损失的，要依法追究决策者的责任。决策责任追溯机制的效力不因决策者的升迁或调动而减弱或消失，从而有效遏制假公济私和以权谋私等腐败。领导干部为了避免追究，才会加强学习，努力提高自身素质，提升决策水平，做到民主决策，科学决策，慎重决策。组织、人事等干部管理部门还可组织领导干部进行集中考试，让他们在规定时间内现场作文，从而防止其叫人代笔等弄虚作假行为，检验其真实理论水平。
第四、建立科学的领导干部政绩考核机制。大力推行政务公开，把领导干部的权力运行过程置于阳光下。对于领导干部的政绩考核，要增加群众评议的分量。领导干部为了保证决策质量和服务水平，使自己的政绩得到公众的广泛认可，维护和提升自己的领导形象，就得注重平时的学习积累，深入实地调查研究，掌握第一手资料。

通过学习十七大会议精神，感触颇深。这是一次胜利的大会。十七大总结了党的十六大以来5年的工作，回顾总结了29年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡锦涛同志在党的十七大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去5年的工作和党的十三届四中全会以来13年的基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
胡锦涛同志的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结的十条基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。
学习贯彻十七大精神，首先要准确把握十七大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。“三个代表”重要思想则是十七大的灵魂。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“三个代表”重要思想的重要指导地位，是十七大的一个历史性贡献。
学习贯彻十七大精神，要继续把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。党的十七大精神特别是胡锦涛同志的报告，博大精深、意义深远，要学习好、领会好、贯彻好，必须花更多的时间，下更大的功夫。继续深入学习十七大精神，专题研讨十七大报告中的新思想、新观点、新论断，尤其要把握好报告的主题和灵魂，进一步提高认识，统一思想，把全体专卖人员的思想和行动统一到十七大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来。要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果，做到保质保量地完成学习任务。
学习贯彻十七大精神，要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻十七大精神的根本保证，只有学以致用，坚持用十七大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十七大精神的理解，才能真正把十七大精神落到实处。在专卖管理方面，联系实际就是要运用十七大精神指导和推动专卖各类规章制度的不断改革完善，以提高对经烟户的走访服务质量；加强专卖队伍的作风建设，保障人民群众的合法权益不受侵犯；增强公司的竞争活力, 不断适应日趋竞争激烈的卷烟市场，以更好的为广大人民群众提供方便、快捷、优质的服务。真正将“三个代表”重要思想所提出的“人民群众的根本利益”落实在为人民服务的工作实践当中。十七大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”深化改革要做到“三个坚决”即“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”。专卖管理要坚决遵循这些教导，认真研究社会主义市场经济条件下专卖管理发展规律，不畏艰险，解放思想，实事求是，与时俱进，开创进取。
十七大报告中提出要建设一支具有革命化、年轻化、知识化、专业化的高素质干部队伍，要加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的专卖队伍建设明确了方向，指明了道路。要求我们按照十七大报告中提出的目标，不断的学习、学习、再学习。通过学习准备、落实贯彻和总结提升三个阶段性工作，进一步完善我们的工作目标、任务、思路，强化我们的法律法规、政策措施，从思想上改变工作作风和精神面貌。紧紧围绕“六个方面的重点教育”，切实提高全体专卖执法队伍的整体素质。只有这样，我们才能适应当前经济的发展要求，才能使执法水平上一个新台阶，为开创专卖管理工作的新局面奠定基础。