C
1．行政法律关系中必有一方是行政主体。 2．行政法律关系具有非对等性。 3．行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。 4．行政主体实体上的权利义务是重合的。 5．行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。
C 地位不平等，行政法是公法
再具体点
1、行政法律关系由行政主体和行政相对方或行政监督主体与行政主体及其工作人员构成
2、 行政的主体是国家行政权，享有行使行政职权，以自己的名义并能独自承担责任的组织。
3、 行政相对人是包括行政机关在内的国家机关，还是公民 、法人或其他组织以及外国人、无国籍人、外国组织
4、行政主体与行政相对人是种不平等的地位， 行政主体依法从事行政管理活动，行使行政管理权，是管理者。行政相对人是被管理者。双方依法享有行政管理活动中的权利和义务。
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