司法机关有广义和狭义之分。广义的司法机关包括公安局、检察院、法院、司法局、监狱、劳教所等机关,俗称司法系统。每个机关的职权职能不同,依职权职能不同,公安局、司法局等如果行使的行政权力,那就是行政主体,如果行使的是司法权力,就不是行政主体。比如,公安局进行治安行政处罚或拘留时,就是行使行政权,就是行政机关,如果公安局对犯罪嫌疑人进行刑事拘留、执行逮捕时,就是行使司法权,就是司法机关。狭义的司法机关仅指法院、检察院、监狱、劳教所等为了惩治犯罪而行使司法权的机关。所以不是行政主体。