1、坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式的分配制度。2、利用税收调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。3、落实以人为本的科学发展观，缩小区域发展差距，统筹城乡发展，建设社会主义新农村。4、利用财政，实现社会公平，保障人民生活水平的提高，建立和完善覆盖城乡的社会医疗制度和社会保障制度。
