如果在招标文件中明确了又中标人支付服务费的话，就是依据了。也就是法律条款中的另行约定。详细如下：国家发展和改革委员会办公厅文件发改办价格[2003]857号 各省、自治区、直辖市计委、物价局为规范招标代理服务收费行为，2002年10月，我委以计价格[2002]1980号文印发了《招标代理服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》）。根据有关方面的意见，为有利于《办法》的顺利实施，现将有关事项通知如下。一、删去计价格[2002]1980号文第二自然段的内容。二、将《办法》第十条中“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”，修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。二00三年九月十五日
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