简述秦汉以后地方行政区划的演变

周代：分封制、井田制；

秦汉：郡县制，郡以上九州--13州设刺史负责监察，无行政职能。

隋唐：州县制，道、州、县，其上设置“道”负责监察，又有节度使；

宋：州县制，路、府、州、县；

明清：行省制度，省、府、州、县 。
　　

1. 分封制（奴隶社会）
   　　西周时实行的政治统治形式，即周王按照宗法血缘关系将望族功臣及先代的贵族分封到各地做诸侯，以拱卫王室。结果巩固并扩大了周王朝的奴隶制国家政权。但分封制的存在，事实上使统一的奴隶制国家处于分裂割据状态，后来随着各地实力发展的不平衡，形成了春秋战国的争霸战争，分封制瓦解。
   　

2. 郡县制
   　　秦统一后在全国推行的地方行政制度，即将全国划分为郡、县两级行政区。郡县长官均由皇帝任命，代表中央管理地方。郡县制为以后历代王朝所继承，成为我国封建社会前期重要的地方制度。
   　　

3. 行省制
   　　元朝时在各地设行中书省，作为中央政府的代表机构，负责管理地方。从此，“省”成为地方行政区名称。省的划分为以后所沿用，清朝前期，全国划分为18省，5个将军辖区，2个办事大臣辖区，共25个省级行政区域和蒙古盟旗等。
   　　

4. 土司制度
   　　元朝时开始在西南少数民族地区实行的制度，即设立宣慰司等机关，任命当地少数民族首领为土司长官，可以世袭但必须忠于朝廷。明清时期经过改土归流，逐渐废除了土司制度。
   　　

5. 【规律 】　　由分封制到郡县制，主要反映管理任用原则由宗法血缘关系到行政任命官衔的变化，属于政治制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划分的变化，一般说来，随着社会的发展，行政区越划越小，越划越多。中国古代的行政区划从两级制到三级制再到四级制，地方权力不断被分割，从而使地方的权力不断削弱，中央权力不断加强。 　　

6. 总结中国古代的行政区划变化，可以看出在两千多年间，我国行政体系经历过几次重大的变化。其表现为以下特点；首先以监察区划或军事区划转变而来；其次随着时间的推移，行政区划层级呈下降趋势；第三，历史时期的行政区划以三级制为主；最后，地方首长多由中央派出官转变而来。

行政区划的本质是在一个政权国家内，将其领土分级划分为若干个领域，在各个行政区内设立相应的地方政权机构，实行统一服从中央的各级地方领导，分级协助中央管理好全国的一切行政的、经济的等等事务。
第一阶段（前221—583）：郡、县二级制向州、郡、县三级制转变
第二阶段（583—1276）：州、县二级制向道（路）、州（府）、县三级制转变
第三阶段（1276-1949）：元代的多级制向明清的省、府、县三级制以及民国初年短时期的省、县两级制转变