一般，国家制定的各项法律，是属于全国人大的。
而出台的条例，实践中国务院和全国人大都有制定。判断的区别在于国务院的条例一般是管部门和公务，而人大制定条例针对公民的。
暂行条例，一般是国务院指定的。
暂行条例的实施细则，由财政部制定。
规定、规则、办法方面，则比较复杂。国务院、各部门都可出台相关规定。如职工探亲待遇的规定、发票管理办法等，是国务院颁布；财政票据管理办法、会计从业资格管理办法、政府采购非招标采购方式管理办法等，是财政部颁布。
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