金融危机以来非洲地区的投资环境及变化趋势

金融危机爆发以来，非洲地区面临出口下降，经济增速明显放缓，外债增加的困难。IMF预计，2009年非洲地区出口额同比下降超过25%，其中多数石油出口国出口额同比下降超过30%。G DP增速也由2008年的5.5%大幅回落到2009年的1.1%，其中主要石油出口国由2008年的7%回落到2009年的1.9%。外债规模在连续5年大幅下降后首次回升，外债占GDP的比重由2008年的10.2%上升至2009年的11.7%（表6.6）。多数资源国得益于过去几年外债大幅下降，未受金融危机的严重影响，国内政治、经济局势相对稳定。

表6.6 主要非洲资源国经济状况

（1）油价高涨期收紧的投资政策没有实质性放松

金融危机爆发以来，虽然非洲地区资源国面临一定的经济困难，但大部分资源国看好未来油价；油价高涨期收紧的投资政策没有实质性放松，甚至在个别国家，为缓解财政和债务压力，出台了一些对吸引外资有负面影响的政策。

很多国家通过调整政策、修改协议，维护本国利益。利比亚国家石油公司修改了与埃尼、加拿大石油公司、西方石油公司和雷普索尔石油公司的石油分成协议，将上述4家外资公司的分成比例降低了10～15个百分点，由此使利政府增加收入54亿美元。阿尔及利亚颁布的新投资法案，规定在所有外国直接投资或合作投资项目中，外方仍可保持最大股份，但阿尔及利亚公司必须控股。尼日利亚政府严格控制油气领域外籍劳务的使用比例，所有在油气领域拟使用外籍劳务的申请，在递交内务部申请工作配额前，须事先得到能源部的批准。

金融危机爆发后，作为稳定国内经济的主要力量，许多资源国国家石油公司加大对油气领域的控制力度。2009年，利比亚和安哥拉两国国家石油公司分别行使优先权导致中国石油收购加拿大Verenex公司和中石化、中海油联合收购安哥拉海上区块最终未能成功。利比亚国家石油公司还以低于中国石油30%的报价完成对Verenex的收购。

预计未来随着油价逐步回升，非洲地区油气上下游对外合作仍将继续扩大。但在资源国越来越重视保护本国资源、最大限度获取资源利益的国际大背景下，非洲主要油气资源国对外开放政策总体偏紧的态势不会发生重大改变。

（2）受全球金融危机影响，一些大型开发项目被延迟或取消

金融危机以后，非洲地区有9个项目被延迟或取消，其中包括埃及的一个GTL项目、阿尔及利亚的一个陆上天然气项目、利比亚的4个陆上石油项目和尼日利亚的3个海上石油项目（表6.7）。预计随着油价回升，这些被延迟或取消的项目可能会陆续重新投入开发。

表6.7 2008年10月～2009年9月暂停或推迟的大型油气上游项目

续表

（3）非洲仍将是全球油气投资最具吸引力的地区之一

据《油气杂志》统计，2009～2012年非洲地区将完成53个油气开发项目，陆续达到项目的高峰产量。这些项目若按计划投产，将新增石油产能422万桶/日，相当于非洲地区2008年石油产量（1028.5万桶/日）的40.1%；新增天然气产能3.32亿m³/日，相当于非洲2008年天然气产量（5.87亿m³/日）的56.5%。非洲深水是国际油气合作重点领域，预计2004～2013年深水油气勘探开发投资年均增长率将达到9.0%。非洲天然气处于加快发展阶段，预计2030年产量将达到4500亿m³，届时非洲将与中东共同成为全球天然气产量增加的主要地区；非洲天然气勘探开发活动将持续活跃，也将成为非洲吸引外资的重要领域。此外，为满足本地区经济发展和对轻质油品日益增长的需求，非洲一些国家将积极吸引外资和先进技术，通过新建和改扩建提高炼油能力和水平。2009年新增炼油能力将达94万桶/日，按照计划，2010～2014年新增炼油能力将达到123.5万桶/日，两者合计约占非洲现有炼油能力的40%。新增炼油能力主要来自南非、莫桑比克、安哥拉和利比亚等国。