您好，这属于擅自改变土地用途，违反了《土地管理法》，您可以向县级以上国土资源局举报。建议您首先明确这块地审批时属于什么用地，如果是综合用地的话，是可以建超市或者商铺的，比如一楼二楼是商铺，三楼以上是住宅等。如果仅是住宅用地，则不可以。希望对您有帮助。
