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作为一项惠民便民和体现城市形象、政府服务水平的重大工程，苏州市将发放统一的“社会保障·市民卡”（简称“市民卡”）。苏州市的“市民卡”将以社保卡为龙头，通过复合芯片加载社保以外的卫生、民政、公安、交通、电子钱包小额支付、银行卡等各类功能。把各种功能单一的卡进行高层次信息整合，为市民提供了方便快捷、功能广泛的信息化服务。
“社会保障·市民卡”将全国统一标准，集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等多种功能为一体，将养老、医疗、失业、生育等社保信息将统一在这张卡内，通过记录、跟踪参保人员准确完整的标准数据，真正实现社保服务“记录一生、服务一生、跟踪一生。
第一步将社保、轻轨、苏州通、银行卡功能集成于“苏州市民卡”上。
第二步将现有的、正在应用的信息化卡进行优化整合，完成卫生的就诊卡、公安的交通信息卡、市容市政的公共自行车卡、教育的E卡通、图书借阅卡等功能的整合
第三步，在预留空间内，将政府新推出的公益性、服务性的功能继续整合进去。
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