如果两个文件图层都是矢量数据，那有两种可能，一是两个不同区域（估计你说的应该不是这个情况），二是投影坐标不统一，那就用楼上那座大侠给的配准，Georeference 如果一个是矢量，一个是JPG或者其它格式，那只需要移动一下就可以了。这在Arcgis里有专门的校正命令可以实现。
