护理成本核算组织管理体系没有形成 护理管理体系中没有专门负责成本核算的人员，所以制定不出合 理的护理价格，更谈不上合理的收费标准。例如肌内注射，除去药物、 注射器收费仅1元，然而完成这项操作，护士需操作前后用消毒湿巾 擦手，使用消毒棉签消毒皮肤，用后的注射器放到指定的黄色手拎兜 内，针头放到锐器盒内，这一过程所消耗的材料和人力成本没有明确 收费，整个过程所消耗的技术风险等无形资产价值没有体现。由于不 合理的收费标准使护理服务价值难以体现，从而影响了护理人力资源 的配置。
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