按照民诉法的规定,被告下落不明的情况是可以适用公告送达的,各地法院所采取的方式与方法不尽相同,正规的程序是要在被告户籍所在地或经常居住地的居委会或村委会出具此人长期不在此居住的证据才行.不过你要事先支付一定数额的公告费,现在一般在人民法院报上公告的.费用在三五百元左右,如果整个过程下来要一千多元的,如果你事先知道被告的财产可以采取保全的措施.
可以起诉，但要了解对方的个人信息。最重要的是对方身份证号码
先起诉，以免诉讼时效过期。法院可以公告送达。
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