楼上的说的对，思想制度方面天天看新闻也能背出来了。硬件设施才是根本，比如修公厕什么的肯定行不通。罚款也不恰当（当然考上之后可以适当罚点款改善生活）。政府出技术和部分资金建沼气池，统一收集粪便也许行。因为这样答符合国家政策，又好听。但实际上以目前我国的现状，这个问题是不可能解决的。有办法解决也不会当考题来出了。
