关于农业问题

从国家层面来看，国家有关部门就支持现代农业示范区建设谋划了一系列扶持政策。一是按照2013年中央一号文件要求，与财政部协商从今年起实施“以奖代补支持现代农业示范区建设试点”扶持政策，同时要求各地在现代农业生产发展资金安排上继续加大对国家现代农业示范区建设的支持力度。二是协调国家发展改革委今年继续安排中央预算内投资，支持一批符合条件的示范区建设旱涝保收标准农田示范项目。三是与国家开发银行(行情 专区)制定下发了关于开发性金融支持示范区建设的意见，提出到2015年，开发性金融支持示范区建设的贷款余额不低于500亿元。　　从2012年落实的资金看，国家农业综合(行情 专区)开发资金安排39亿元支持145个示范区建设，现代农业生产发展资金安排15亿元支持示范区建设，开发银行新增安排42亿元信贷资金支持示范区建设。在《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》中，我们提出，示范区创建要具备规划编制科学、主导产业清晰、建设规模合理、基础设施良好、科技水平先进、运行机制顺畅等六项条件，这是对示范区创建最基本的要求。在实践中，我们认为，创建国家现代农业示范区的根本目的在于示范引领现代农业建设，加快农业发展方式转变，因此，拟申报创建的国家现代农业示范区，至少还应具备以下条件：　　一是代表区域内现代农业发展先进水平。国家现代农业示范区应是我国现代农业建设的先行区，必须在基础设施、产业发展、组织管理，特别是农业科技水平、科研创新能力和技术推广运用等方面处于本省(区、市)领先地位，且区域代表性强，示范作用大，在带动区域乃至全国现代农业发展方面发挥示范引领作用。这里面就包括了你所提到的保障土地使用、农民收入水平等方面的要求。
　　二是区域优势和产业特色突出。国家现代农业示范区是不同区域优势产业发展的典型样板，必须突出粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品(行情 股吧 买卖点)生产，既可以是种植业、畜牧业和渔业中某一产业发展较好的地区，也可以是种养加协调发展的地区，且生产布局合理，产业体系完善，经济、社会和生态效益显著，能够代表本区域农业发展的方向。
　　三是加快农业发展方式转变走在前列。国家现代农业示范区要在推进农业发展方式转变上走在全国的前列，必须在农业组织经营方式、科技进步、新型农民培养、服务体系建设、多元化投入和体制机制创新等方面开展先行探索并取得较好成效，具备加快推进农业发展方式转变的有利条件，当地政府支持，农民群众欢迎，创新环境良好。
　　四是规模范围的确定科学合理。国家现代农业示范区应具有适度的规模，必须在综合考虑农业功能区划、流域生态类型、环境承载能力、生产技术条件、优势农产品集中度、产业链内在联系等因素的基础上，按照有利于做大做强区域优势农业产业带(区)的要求科学确定规模范围，坚持整村、整乡推进，原则上以县(场)为单位创建。