我国实行的是土地国有制，土地的所有权属于国家，农民享有土地的耕种权、使用权，国家的粮食补贴是对弄明耕种土地的一种补贴，从这个补贴意义上讲补贴应该给耕种者，但具体分配情况也要根据转租合同的约定来定。
农村的土地是集团所有制
