京津冀一体化具体内容

据2019年最新半年报统计,京津冀可谓喜忧参半，喜的是河北建设与发展形势大好，GDP高达17700亿元，比2018年上半年涨了7.1%，高出全国平均值0.8%，北京GDP总量15212.5亿元，增速6.3%，和全国平均增速持平，而天津尽管上半年首超万亿元，但增速只有4.6%，几乎是全国最低建设与发展速度。

京津冀与长三角、珠三角相比，资源优势十分明显，但经济活跃程度却和两者相比差别很大。那么，究竟如何促进京津冀区域经济的建设与发展，才能翻盘，赶上长三角、珠三角的步伐呢？

实际上，在京津冀区域城市群建设与发展过程中，两极分化现象还很严重，中型城市的联系和支持相对薄弱，特大城市的辐射和带动作用不能充分发挥，中小城市的建设与发展滞后。因此，建设与发展中等城市是提高京津冀区域城市群建设与发展质量、优化城市群结构的重点和关键。

1 加快促进中小城市建设与发展，形成大、中、小城市群结构体系，合理优化城市群空间结构

加强京津两大核心城市在京津冀区域城市群中的主导作用，以两个城市为中心，推动周边城市建设与发展，促进城市合理分工。积极加强石家庄的关键地位，逐步加强石家庄在京津冀区域城市群中的关键作用，促进京津冀区域城市群的多极化和网络化建设与发展。

秦皇岛、唐山、漳州等城市以双中心为主导，与京、津分工协作，共同建设京津、河北城市群沿海隆起带。充分发挥廊坊和保定毗邻北京的地理优势，加快雄安新区建设，建设非资本功能承载地，承担北京对外转移的相关要素，带动区域建设与发展。

2 以市场为导向，加快京津冀协同创新体系建设，实现京津冀区域城市群高质量建设与发展

发挥京津创新高地的辐射作用，与河北省城市建设协同创新社区。创新投资应优先考虑石家庄，将创新资源要素引导到创新能力较低的地区，不断提高河北省城市的创新能力。聚焦重点实验室和平台建设，建设产业创新服务综合体和制造业创新中心，鼓励高校科研平台开展原始创新和自主创新，引导科研机构、龙头企业聚焦人工智能、新能源、新材料等领域建设混合所有制新型研发机构，推动京津冀科技协同创新。加大创新人才培养力度，加强信息基础设施建设，提高协同创新能力，促进京津冀信息与知识交流与共享，提高创新产出效率。

3 转变和提升传统产业，鼓励和支持新兴产业和现代服务业的建设与发展，构建高质量的建设与发展产业体系

通过在产业链中合理分工，发挥各自优势，促进区域经济深度融合。北京应主动做好相应的产业转移，不断提高技术研发和创新水平，形成现代经济结构，达到世界城市群核心城市的水平。天津要进一步加强产业链上下游的分工，利用自身的港口和商业优势，巩固京津冀协调建设与发展的产业基础。河北应重点关注北京和天津科研成果的产业化。城市通过地理空间，资源环境和人力资源相结合优化产业结构。

天津和河北牢牢抓住“牛鼻子”，这一“牛鼻子”具有先后疏浚北京非首都城市的作用，加快与北京产业的合作，探索政府和产业组织共同促进产业转移的制度创新。建设和承担北京非资本功能集中承载场所，合理规划引进高端设备、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，形成差异化产业梯度，带头产业集聚和示范作用。

4 补齐河北省各城市的基础设施和公共服务短板

第一，积极探索区域协调建设与发展新机制，消除条约要素跨区域流动的制度瓶颈，推进跨区域政策协调、利益补偿、公共服务均等等关键领域政策创新。以便在三个省市之间产生协同作用。第二，促进教育、医疗、文化等公共资源跨区域配置，提高城市生活质量，构建基本公共服务均等化机制，不断增强人民的准入意识。

第三，以解决农村地区基本公共服务落后领域的问题为着眼点，推动加快美丽乡村建设和小城镇建设、补农村短板的步伐，使特色小城镇成为带动农村建设与发展和承载部分城市功能的“微中心”，通过弥补政策落差的方式，形成京津冀各类要素自由流动的良好局面，推动基础设施和公共服务向农村延伸。

第四，要推进生态环境领域的合作，实现生态环境的共治共享。虽然京津冀绿色建设与发展水平不断提高，但仍需进一步改善。各成员城市要平衡自身利益，相互配合，参与生态保护和治理行动，实现对生态环境的共同防御和控制，确保整个地区生态环境治理的有效性。

第五，打破行政区域界限，控制整个区域的建设与发展强度，优化空间结构，实现人口、资源、环境均等化和经济、社会、生态、效益的统一。在绿色循环低碳能源生产和消费的方向上，要大力保护和控制生态环境，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和优美的生态空间。通过绿色金融、财政支持和政策支持，推动区域产业梯度转变，实现良性互动，优化升级区域产业，推动新能源产业建设与发展，转变低碳经济建设与发展模式。

6 推动体制机制创新，打破区域协同建设与发展的壁垒，形成开放建设与发展格局

要解决整个地区经济建设与发展中出现的问题，就必须支持形成经济协调建设与发展的协同作用和动力的机制和体系。在京津冀协调建设与发展的过程中，仍然存在着机制和体制不协调的现象。推进体制机制创新，是激发各地区建设与发展活力和动力的重要保障。

加快区域的开放融合建设与发展，协同建设自贸区，协同推进“一带一路”倡议。加强合作建设与发展相关机构和机制的建设。建立产业转移与合作利益共享机制，构建法治条件下的多方利益相关者参与商业机会制度。尤其要推动市场一体化和公共服务一体化改革，促进要素资源的充分自由流动和优化配置。

北京、天津、河北三地的最高领导已第一时间积极表态支持，各方专家正就“如何一体化”各抒己见，住在燕郊、香河等地的北漂们希望早点通上北京的地铁，大家都抱着非常高的期待。
“京津冀一体化”带来的好处数不清，除空气好了，还能为缓解北京房价高、交通堵、人口过多的大城市病等带来良效。燕郊、香河、大厂、固安等河北环京楼市最为亢奋，一些项目已经开始以“京津冀一体化”作为支持房价上涨的一大卖点。
“京津冀一体化发展”是大势所趋，也是利国利民，只是会有一个漫长的各方利益博弈过程。环境保护、人口转移背后都是各地区的产业和GDP取舍，而产业又关系到当地区县的税收、就业等行政指标，需要相关财税政策、补偿机制、社会保障制度的改革配套，总之未来可期，但短期内应对雾霾，还是建议群众先用空气净化器。
据悉，河北环绕北京的13个县市有望使用北京010的区号，这是京津冀一体化的又一进展。此前，中央曾经提出建设“政治副中心”来分担北京作为政治中心的职能。
《财经》今日报道称，保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，政治副中心定在保定对拉动河北经济作用最为显著。
据悉，部分国家部委的下属事业单位以及教育机构将率先搬迁，为促进搬迁顺利进行，涉及人员的北京户口将不作变动。
解说：据悉，河北环绕北京的13个县市将有望使用北京010的区号，这是京津冀一体化的又一进展。据《财经》了解，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。[3]
嘉宾：北京的政治副中心原来有几个选项，张家口、承德、廊坊、保定，这次为什么定在保定，是因为保定地在地理位置上有三个特点，首先她和北京、天津构成了等边三角形，同时她又是石家庄和北京的中心点。第三，她又是整个河北的中心点，所以对整个河北的经济作用拉动更大。
解说：据悉，未来将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先搬迁至保定，而随机构搬迁至保定的人员，如果此前拥有北京户口，则不会被取消，此举是用来减少相关机构和人员搬迁阻力。而资本市场对于京津冀一体化的概念似乎提前多日有所反映，其中A股的河北河北宣工、廊坊发展、沧州明珠等均有大幅上涨。
交通网络
京津石三条高速路线连接，周边区县公路与高速路都有对接口。相邻城市形成1小时到2小时的交通圈。
资源
充分发挥张家口、承德、秦皇岛的生态优势和滨海资源优势，促进区域经济发展。
环境
建立健全京津冀联防联控协作机制，着力改善京津冀空气质量。
产业
向周边转移北京部分产业，并发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业。
人口
周边城市承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解，向周边城市分散500万人口。
受益区域
燕郊区域、廊坊区域、保定区域