构建管理框架应对资本账户开放风险:
一是加快推进国内金融改革,进一步推进利率市场化改革,增强汇率弹性,提高金融系统的深度和效率,增强对跨境资本的吸收能力,发挥市场在优化资源配置以及自我化解风险中的基础性作用。
二是提高监管机构的监管能力。在发展国内金融市场的同时,应加强相应的监管水平,构建微观审慎和宏观审慎相结合框架来降低经济金融风险。
三是辩证看待资本管制工具。一方面认识到价格型资本管制是资本账户实现基本开放或完全开放后的主流趋势,应提前着手策划模拟,但另一方面应保留行政性资本管制措施,特别是对部分金融领域的行政审批及数量限额管制。实践证明,行政性资本管制是维护一国金融稳定的最有效也是最后一道防线。
四是借鉴探索更灵活的准备金制度。借鉴其他国家关于无息准备金、边际准备金、差额准备金以及准备金选择机制的设计框架,进一步提高我国准备金制度的灵活性和精细度,扩充其在审慎管理方面的应用范围,并最终将准备金发展成为我国应对资本流入激增风险的重要工具。
五是谨慎开放衍生品市场。一方面在资本账户开放的渐进式改革安排中,将衍生品市场开放放在最后;另一方面加强国际交流合作,积累相关经验,提高未来政策对绕道衍生品市场规避行为的免疫力。