一、价格政策 保持农产品价格的相对稳定
农业收入当前仍是农民收入的主要部分，尤其是在广大中西部地区，农业收入仍是农民收入增长的基础。农产品价格下降是近年来农民来自农业收入减少的主要原因。要实现农民收入的稳定增长，首先必须制定合理的价格政策。
二、大力推进农业结构战略性调整
对农业结构进行战略性调整，关键是要作好以下几个方面：
1.跳出长期以来片面重视提高农产品产量的圈子，要把提高农产品的品质放到第一位。
2.打破农产品自求平衡的圈子，要发挥各地农业的比较优势，发展不同类型的专业化生产、区域性产业带，提高农业商品化、专业化、集约化水平。
3.要改变长期以来农业生产、加工和销售三个环节相脱节的状态，大力推进农业产业化经营。积极扶持龙头企业的发展，采取"公司带农户"的模式，带动农户从事专业化生产，实现生产、加工、销售的有机结合，形成利益共享、风险共担的利益共同体，这是解决千家万户农民进入市场，推动农业结构调整的有效途径。
4.要改变过去催种催收的老办法，把工作重点转到为调整农业结构提供指导和服务上来。大力推进农业社会化服务体系建设，加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系。
三、改革城乡分割体制加快城镇化进程
据《中国城市发展报告2008》称，截至2008年底，中国的城镇人口已突破6亿，城镇化水平达45.68%。而发达国家为75％。有研究表明，我国城市化水平比同等工业化国家滞后24．2个百分点。城镇化不仅是农村人口不断向城市积聚的过程，也是城镇结构不断完善的过程。要强化大中城市的承载力和辐射功能，以城市为中心，大力发展劳动密集型产业，尤其是服务性产业，以这些产业的扩张来增加劳动力就业数量。允许一部分农民进入大、中城市就业，并使一部分具备条件的农民由常年性外出劳工，转变成稳定性移民，应当成为今后解决中国农村剩余劳动力出路的一条重要途径。逐步形成城乡统一的劳动力市场是农村剩余劳动力就业和转移的重要保障。引导乡镇企业发展与小城镇建设相结合，是今后解决农村剩余劳动力就业问题的重要途径。
四、积极推进税费改革切实减轻农民负担
近几年，中西部地区、中低收入阶层、从事农业生产的农户负担过重问题并没有得到有效的解决，产生和加重农民负担的根源并未彻底根除，相反，在农产品价格下降、农业收入减少、农民收入增长缓慢的情况下，农民负担过重的问题越来越突出。农村税费改革不是简单改革农村税费征收方式，它是中国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大制度建设。税费改革后，要确保实现切实减轻农民负担的目标。从试点情况看，由于缺乏配套措施，在农业税及其附加征收方式进行调整、税率提高的情况下，负担分摊不合理、不公平的问题仍然存在，以农业为主的中低收入农户负担率可能会有所加重。应注意中低收入农业户和非农业户负担分摊问题，进一步完善税费制度改革方案，体现公平负担的原则。
五、增加对基础设施的投入 改善农民生产和生活条件
长期以来我国对农业和农村设施的投资不足，欠帐较多。应结合实施积极的财政政策，增加对农村道路、供电、供水、通信等基础设施建设的投入。这些设施的投资在相当程度上影响着农业生产和农民生活，制约着农村市场的开拓。
六、要切实做好农村义务教育工作和农村医疗卫生改革
从2007年起，国家全免了农村义务教育阶段学生的全部学杂费，这是一个振奋人心的好消息。
完善新型农村合作医疗制度的政策措施：
(一)建立健全新型农村合作医疗管理制度，以保证这项制度的可持续性
首先，要建立健全新型农村合作医疗的专职工作机构。其次，实行钱账分离的资金管理制度。第三，加强对农村合作医疗基金的监管。
(二)加强新农合人力资源建设。
重视乡镇卫生院人才培养。实行集中培训和进修相结合；鼓励开展县、乡、村卫生机构的纵向业务合作，提高乡村卫生机构的服务能力和服务水平。坚持城市医院对口支援农村卫生单位的制度，严格执行城市医务人员在晋级前必须到农村服务一年的规定。
(三)加大农村医疗救助力度
对于农村没有钱交纳参与新农合医疗费用的贫困家庭，当地政府应加大救助的力度。
(四)推动新型农村合作医疗制度的法制建设，为制度的健康发展提供强有力的法律保障
七、切实做好解决拖欠农民工工资问题
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