起诉村民委员会属于民事诉讼，还是行政诉？

起诉村民委员会属于民事诉讼。村委会属于基层群众自治组织，不是国家行政机关，起诉村委会不属于行政诉讼。但如果村委会的行为是执行上一级组织的决定，那么当事人可以将村委会的上级组织，即乡，镇，街道政府列为被告，那么适用行政诉讼。
法律分析
关于村民委员会是行政诉讼还是民事诉讼这个问题，主要需要看起诉的主体是什么，如果只是起诉村民委员会则属于民事诉讼，但如果是起诉村民委员会及其上级管理层则属于行政诉讼。民事诉讼是调整平等主体之间的人身财产关系，行政诉讼是调整不平等主体间的纠纷。不能一概以被告的身份作为民事与行政诉讼的区分标准。如当事人与公安机关签订了办公用品买卖合同，履行合同时产生纠纷，其之间的合同纠纷属于民事纠纷，因为当事人与公安机关是平等的，公安机关并未依职权对其进行管理。民事主体，一般不能与当事人产生行政关系，除非是国家法律对其授权或其他委托该事业单位履行部分行政管理职能，在这种情况下有可能产生行政诉讼，否则有可能是民事诉讼关系。
法律依据
《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条 人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

村民委员会属民间自治组织，起诉属民事诉讼。
是什么原因，起诉就是什么案由。

村民委员会是农村自治组织，是民间组织，不是行政机关或机构，起诉村委会属于民事纠纷