此处 TO ORDER 的意思是“凭指示“(提单)。
如果货物属于“指示提单”,此处应根据实际情况填入“凭托运人指示“(TO THE ORDER OF SHIPPER),“凭收货人指示”(TO THE ORDER OF CONSIGNEE)或“凭银行指示“ (TO THE ORDER OF XX BANK)。
to order,这表明凭指示,凭你托运人的指示,交单时托运人要背书。
for delivery of goods please apply to:提货请向XX申请,并不是说这个人是收货人呀