没有林业执照的林地归谁所有

没有林业执照的林地归国家或集体所有。

1、根据《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”

2、《中华人民共和国土地管理法》第八条第一款规定：“ 城市市区的土地属于国家所有。”第八条第一款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”

3、《中华人民共和国森林法》第三条第一款规定：“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”第三条第二款规定：“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。”第三条第三款规定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

4、我国对土地包括林地实行土地用途管制制度。无论土地或林地，国家都定期编制总体规划，规定用途，严格限制土地改变用途，实行监管和保护。

5、我国对于森林进行四权管理，即：林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权。没有林业执照的林地的所有权，应该是清楚的，因为国家在林业区划过程中，已经进行了规划并绘制了林相图。可以到当地林业部门查找当地的林相图，既可以查到林地的所有权人，也可以查到林地的使用权人。