不满14岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但责令监护人加以管教；已满14岁未满18岁的人有违法行为的，从轻或减轻处罚，并将处罚措施与教育措施一并适用。从轻处罚指在法定的处罚幅度内适用较轻的处罚，减轻处罚指适用低于法定处罚的幅度或轻于法定处罚种类的处罚；对已满14周岁的未成年人犯罪的，不予刑事处罚或免予刑事处罚的，可适用行政处罚措施与教育措施，包括予以训诫、责令具结悔过或由主管部门给予行政处罚。
精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时实施违法行为，应当给予行政处罚。
又聋又哑的人或盲人因其生理缺陷实施违法行为的，不给予行政处罚。除此之外，应当给予处罚。
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