要求人民币升值,主要是日本等少数西方国家提出的。自1997年亚洲金融危机以后,人民币一直处于贬值压力下。直到前两年,日本抛出由于人民币定值过低导致其出口不振的说法,要求人民币升值的呼声才渐起。有些评论也跟着称,全球通货紧缩是因为中国出口的影响。众所周知,中国的出口量在全球出口总量中的比重不足5%。与日、美占30%~40%的出口量相比,究竟谁影响全球的物价是很清楚的。 一、人民币升值对中国经济的不利影响 (一)降低中国产品国际竞争力。人民币升值将导致中国出口产品价格大幅提高,失去价格竞争优势。中国不仅无法成为“世界工厂”,连目前取得的良好的制造业发展态势也将出现衰退。制造业衰退的第一个直接影响就是失业率上升,引发系列的经济、社会和政治问题。 (二)迎合投机资本的预期,制造资产泡沫。人民币升值,会带来更大的升值预期,减少外商对中国的直接投资,会吸引更多的非直接投资的短期资本的流入,制造更大的外部的不平衡,增加对地产、股市等的投资和投机,甚至会制造虚假繁荣和泡沫,损害地产、股市,误导经济向非理性方向发展。 (三)出口增长将受到制约。近几年来,我国对外出口是拉动我国经济快速增长的重要因素。如果人民币升值,出口商的生产成本和劳动力成本均会相应提高。在国际市场价格保持不变的情况下,出口利润的下降将严重影响出口商的积极性。 (四)不利于我国缓解通货紧缩。如果人民币升值,经济增长将更趋缓慢,劳动力市场由于供给过剩,竞争将加剧,通货紧缩将更严重。另外,由于通货紧缩提高了货币的购买水平,使人们的储蓄倾向增加,而消费和投资减少,这将造成有效需求的进一步萎缩。 (五)影响金融市场的稳定。由于我国金融监管体系不健全,金融市场发展相对滞后,在人民币升值市场预期的影响下,国际套汇投机资本会通过各种渠道进入我国。如果人民币升值,将使这些投机资本的套汇成为可能,并将导致国际套汇投机资本的继续进入。大量短期资本流入证券市场逐利,将成为金融市场动荡的潜在因素,容易引发货币和金融危机。 (六)巨额外汇储备将面临缩水的威胁。目前,中国的外汇储备高达6591亿美元,仅次于日本居世界第2位。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强、对外开放水平日益提高的重要标志,也是我们促进国内经济发展、参与对外经济活动的有力保证。然而,一旦人民币升值,巨额外汇储备便面临缩水的威胁。假如人民币兑美元等主要可兑换货币升值10%,则我国的外汇储备便缩水10%。这是我们不得不面对的严峻问题。 (七)不利于我国引进境外直接投资。我国是世界上引进境外直接投资最多的国家,目前外资企业在我国工业、农业、服务业等各个领域发挥着日益明显的作用,对促进技术进步、增加劳动就业、扩大出口,从而对促进整个国民经济的发展产生着不可忽视的影响。人民币升值后,虽然对已在中国投资的外商不会产生实质性影响,但是对即将前来中国投资的外商会产生不利影响,因为这会使他们的投资成本上升。在这种情况下,他们可能会将投资转向其他发展中国家。 (八)加大国内就业压力。人民币升值对出口企业和境外直接投资的影响,最终将体现在就业上。因为我国出口产品的大部分是劳动密集型产品,出口受阻必然会加大就业压力;外资企业则是提供新增就业岗位最多的部门之一,外资增长放缓,会使国内就业形势更为严峻。 综合以上分析,在目前情况下人民币升值是不利的。 二、为了缓解人民币升值的压力中国政府应采取的措施。 (一)分散压力,保持汇率的总体稳定。目前人民币汇率制度,是与中国经济发展阶段、企业承受能力和金融监管水平相适应的。保持人民币汇率的稳定,对我国国际经济贸易的发展具有重要意义。针对当前人民币升值的内外部压力,建议逐步取消经常项下居民和企业的用汇限制,有条件放宽“走出去”的外汇管制,提高我国外汇资金的利用效率,主动减轻人民币升值的压力。同时,可考虑适当下调出口退税率,提高出口商品的人民币价格,逐步改变我国出口商品价格滑坡的局面。 (二)加强区域内多双边合作,增强防范金融风险的能力。大力发展区域经济合作,通过区域内贸易和投资比重的增加,抵御外部市场波动可能带来的影响;积极推动亚洲区域性的货币合作机制,加强亚洲资金的自我循环,增强抵抗金融风险能力,为我国在国际经贸关系中争取更大的回旋余地。 (三)改善储备风险,加强经济安全。重视我国外汇储备的保值增值问题,加大储备币种结构、储备持有形式等调整力度。充分利用好外汇储备资源,增加重要战略物资,特别是能源物质的进口,逐步建立我国重要能源的储备制度,力争在国际政治经济协调中掌握主动。 (四)提高货币政策调控能力和水平,大力发展金融外汇市场。外汇占款的大幅增长已经影响到我国货币政策的稳健性,央行对冲外汇占款的压力很大。当前,应积极研究央行资产结构调整方案,研究盘活央行某些类别资产的可能性,恢复央行资产结构的弹性,努力将基础货币增长控制在适度水平,防止商业银行贷款过快增长。同时,要着力培育人民币远期和期货交易市场,大力发展汇率风险规避工具,增加企业应对汇率波动的手段,保证对外经济贸易的持续稳定发展。 (五)将提高就业率、增加国民收入作为我国经济发展的长期战略目标。扩大国内有效需求,尤其是国民的消费能力,是缓解当前人民币升值压力,保证我国经济长期持续发展的根本之道。只有将就业率和改善国民收入作为经济工作的长期目标,才能为我国各项经济政策的制定和产业结构的调整确立明确方向。可以通过采取提高最低生活保障标准,定期增加国民工资收入,实施能增强国民有效购买力的财政税收政策以及彻底杜绝各类企业和单位,尤其是中小企业和民营企业随意拖欠职工工资的现象,并尽快解决“三农”问题等措施来切实改善国民收入,从而改善当前消费需求不足的状况。