可以有以下几种乘车方案：
方案一、7+7+7+4=25，3辆大车，1辆小车，共4辆车，大车和小车都刚好坐满；
方案二、7+7+4+4+4=26-25=1，2辆大车3辆小车，共5辆车，大车坐满，小车有一个座位空余；
方案三、7+4+4+4+4+4=27-25=2，1辆大车5辆小车，共6辆车，大车坐满，小车有2个座位空余；
方案四、7+7+7+7=28-25=3，可4辆大车，不用小车，有3个座位空余；
方案五、4+4+4+4+4+4+4=28-25=3，可7辆小车，不用大车，有3个座位空余。
参考资料：
乘车方案有很多种，可以采用第一种方案，车辆最少，而且没有空余座位浪费，这样人员上下车也比较好管理。
若能知道价格，我可以按照价格给出最省我的方案。目前只能给出几种然后您自己算算价格了。
1、大车3部小车1部正好没有空位，7*3+4*1=25（应该是最省钱的方案）
2、或者大车2部，小车3部，多1个座位 7*2+4*3
3、或者大车1部，小车5部，多2个座位
3×7+4等于25人，可以租三辆大车，一辆小车，刚好坐满
租4辆大车1辆小车
7*3+4*1=25
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