很复杂，取决于你要开发的软件的性质。大概给你说几点吧：
软件协议的选择。这个决定软件的发布形式，涉及是否开源、是否能商业化、版权、著作权、再开发权等等。
开发模式的选择。这个决定开发流程，瀑布式、V模式、螺旋模式、迭代模式等等。
开发工具的选择。取决于软件类型、开发语言、框架以及功能结构，有的工具自带软件协议，必须检查是否和你的软件协议相一致。例如有的工具函数库采用继承式的开源协议，使用这个工具函数库的软件也必须是开源的，如果你的软件不开源，就不能用这个函数库。
资源规划。包括人力分配（开发团队的组建）、设备利用（硬件设施的分配）、资金（开发资金的来源和使用计划）、时间安排（开发周期规划）。
软件目标规划。具体描述软件功能所要达到的最低标准。
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