如何申请行政赔偿?

现实困惑

刘某是某门面房的业主，某市市场发展服务中心占用该门面房的门口处2米的地方搭建了一彩钢瓦房，严重干扰了他门面房的正常营业。刘某向某规划局提出投诉，规划局久久未予答复。后刘某向某市人民政府提请行政复议。××年××月××日，某市人民政府作出（××××）第××号行政复议决定书并责令某市城市规划局于90日内对某北路彩钢瓦房作出处理。但是某市城市规划局在90日届满后仍然拒绝履行其法定职责，该行政不作为对申请人的财产造成了巨大的损害，刘某为维护自己的合法权益，申请了行政赔偿。那么，其中的行政赔偿申请书应该包含哪些内容？

律师答疑

行政赔偿申请书即行政相对人向有关机关递交的申请作出行政赔偿的法律文书。行政赔偿申请书包括的基本内容有：（1）首部：标题写“行政赔偿申请书”。申请人基本情况写：受害人为自然人的，应当写明姓名、性别、年龄、工作单位和住所；如果是受害人的继承人、法定代理人或者与受害人有扶养关系的亲属行使请求权时，还应载明继承人、法定代理人、有扶养关系的亲属的姓名、性别、年龄、工作单位、住所，以及与受害人的关系。受害人为法人或者其他组织的，应当写明法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。被申请人（赔偿义务机关）：明示赔偿请求是向哪一个机关提出的。（2）请求事项：这部分必须写明确、具体。有多个请求的须分项列出。包括要求赔偿的方式（返还财产、恢复原状、给付赔偿金等方式）、支付赔偿金的具体金额等。（3）事实与理由：该部分主要是陈述某机关单位及其工作人员违法行使职权的事实、违法行为发生的时间和经过、赔偿请求人的人身和财产权利因违法行为的侵害受到损害的事实、具体的受损情况等。（4）尾部及附项：致送被申请的行政机关名称；申请人签名，申请人为法人或其他组织的，应加盖单位公章，并由其法定代表人签名；注明申请日期；附项附上相关证据及材料。

本案中的行政赔偿申请书可以参考以下格式：

行政赔偿申请书

申请人：刘某，男，35岁，汉族，住所地：××市××县×路×号。电话：×××××××

被申请人（赔偿义务机关）：×××市规划局

申请事项：

申请×××市规划局就其行政违法行为给申请人造成的财产损失，赔偿申请人人民币20000元。

事实和理由：

申请人是××市××区××号某门面房的业主，某市市场发展服务中心占用该门面房的门口处2米的地方搭建了一彩钢瓦房，严重干扰了申请人门面房的正常营业。而且经申请人于××年××月××日向被申请人查询得知，该建筑属于没有取得《建设工程规划许可证》的情况下开工建设的违法建筑物。于是，申请人于××年××月××日向被申请人提出投诉。被申请人久久未予答复。后申请人向某市人民政府提请行政复议。××年××月××日，某市人民政府作出（××××）第××号行政复议决定书，认为：被申请人应当依法受理申请人的投诉并根据相关法律、法规对未取得《建设工程规划许可证》和《临时用地规划许可证》而建成的某北路的彩钢瓦房作出相应处理。被申请人未履行其应当依法履行的法律职责。并责令某市城市规划局于90日内对某北路彩钢瓦房作出处理。但是某市城市规划局在90日届满后仍然拒绝履行其法定职责，该行政不作为对申请人的财产造成了巨大的损害！为维护申请人的合法权益，特依《中华人民共和国国家赔偿法》第十二条向贵单位（赔偿义务机关）提起行政赔偿申请。

此致

××市城市规划局

申请人：刘某

××年××月××日

法条链接

《中华人民共和国国家赔偿法》

第十二条

要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项：

（一）受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（二）具体的要求、事实根据和理由；（三）申请的年、月、日。

赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。

赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。

赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。申请材料不齐全的，赔偿义务机关应当当场或者在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容。

法理荟萃

行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人（相对人即为行政行为所针对的人）合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。行政主体往往具体化为有关的行政人员。没有行政主体，就不能构成行政赔偿。司法机关作为司法权主体，行政机关作为机关法人、行政人员作为公民等而引起的赔偿，都不是行政赔偿。