关于怎么样做好高速公路建设中的安全生产管理工作

认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理生产必须管安全”的安全生产工作原则，始终把安全工作放在首位，紧紧围绕公司年度生产经营目标，精心组织，认真落实“一岗双责”，狠抓安全基础工作管理，强化安全生产责任意识，促进了工程建设整体 安全生产管理水平的进一步提高。

安全生产工作丝毫不能放松，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，按照“分级负责，一岗双责”的原则。

建章立制，落实责任，加强安全宣传学习培训工作，建立安全隐患排查整治机制，严格管理，持续开展“四大行动”、“桥梁隧道施工安全风险评估”、“安全生产月”、“平安工地”创建活动，为xx高速公路建设提供可靠的安全保障。

指挥部和施工、监理及试验检测单位无任何人员伤亡安全事故发生，无火灾事故发生，做到了零事故，顺利实现安全生产目标。

扩展资料：

引发安全生产事故的原因

（一）对安全生产认识不足、重视不够：

在公路建设过程中，一些管理者和建设者对安全生产的法律、法规；相关规范、标准；施工安全操作规程不够熟悉，认识不高；对待问题不严肃，思想麻痹。

一些建设单位在施工作业或现场管理中马马虎虎、得过且过，明知是违规操作，但是为了减少开支，总是抱着侥幸心理，冒险蛮干。

而有的安全生产监督单位的管理者人员则为了不得罪人，以当“老好人”的态度对发现的安全隐患不闻不问、视而不见，甚至明明发现了问题切采取回避的态度，孰不知这些做法才是必然引发安全生产事故的最大隐患。

（二）个别施工队伍人员思要素质低

近年来，由于公路建设步践的加快，公路施工队伍也如潮水一般迅速地从各地涌来，这个施工队、那样施工队瞬间就在公路建设需要时由大量民工“壮大”了起来。

而这些民工本身的安全生产的技术和意识极低，对各种规范操作规程的认识少之又少，对安全生产的概念模糊不清，自我保护的意识和能力都相当差，因此在施工过程中也是导致安全问题产生。

参考资料来源：百度百科——安全生产管理

　　将我以前的一篇文章发给你，仅供参考

　　如何开展道路工程建设基层安全生产工作

　　作者:伦凤鸣

　　下面我把自己在从事八个月的道路工程施工安全生产管理工作中的一些经验和教训介绍给同仁们，供大家在今后的工作中引以戒鉴和参考，为全面实现我国道路工程施工安全生产尽一份微薄之力。
　　谈起这段基层安全生产工作，我的感触是非常深的，受益匪浅；正如我们伟大的领袖毛泽东主席曾经说过的一句话：“你要想知道梨是什么滋味，就必须亲口尝一尝。”；胡锦涛总书记2006年3月27日在中共中央政治局第三十次集体学习（安全生产专题内容）时强调：坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好。并指出：加强安全生产工作，关键是要全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真”。通过实践，使我充分体会到基层安全员的工作是多么的艰辛不易，以及为什么重、特大生产安全事故难以抑制，三违事故不断发生，而且管理好的企业也是如此。究其根源就是基层安全工作得不到重视，开展不到位；没有调动起员工“我要安全的积极性”而仍是处于消极被动的“要我安全”状态；没有把胡总书记的指示和2007年8月29日温家宝总理主持召开的国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作时“再次强调安全工作的8个重点”要求贯彻落实到位。为全体员工营造一个安全健康的工作环境，才是安全生产更高层次、更高目标；要让每个劳动者特别是管理者对安全生产工作充满尊重是一件非常难的事情，但同时又是一件必须的事情；这是我们安全工作者的责任，也是一件为国为民的事业。
　　一、抓住机遇是关键
　　2008年初我从一家私营化工企业辞职后；在参加一次政府组织的大型人才招聘会上与这家公司相遇，当时负责招聘的领导看完我的专业技术职称资格证书和身份证后；表示年岁大些，不一定能够胜任本职工作（他不知道在安全工作中，岁数越大所掌握的知识越多、经验越丰富；更能够胜任此工作），先填上表听通知吧。看到这种情形，于是我就急忙从包里拿出我积累了二十多年的专业材料给他看后，他感到非常满意马上又说：我们公司规章制度还不健全，正急需你这样的人员，下午就到公司报到吧、、、、、、。当时如果我不让他知道有胜任此工作的能力，恐怕就要失去这次宝贵的机会了。这就说明“千里马常有，而伯乐不常有”，关键在于你怎样去引导他知道你具有胜任此项工作的能力，才能把握住机会。
　　我应聘到刚组建的第二施工处当一名安全员。这是对于我从事多年安全生产工作的一个考验，一般人都是步步高升而我则是步步下降（我原在大型军工企业安全处工作，企业不景气时被借调到首钢第三建设总公司安全处工作三年；军工企业破产后，应聘到一家私营化工企业负责安全工作；现在当基层安全员，可谓到了最低谷）；但这恰恰是为我全面掌握基层安全生产工作技能和经验，提供了一个非常好的实践平台。这样我的工作技能和经验从企业来分：大中小型及私营企业的安全管理工作已掌握；从企业内部来分：高中基层的安全管理工作技能和经验就已丰富；从行业来分：军工、冶金建筑、化工、公路工程建设、机械加工等行业的安全生产工作都全面经历过，而且各行业的经验能够互为借鉴取长补短，不断提高自己的安全综合素质和安全生产管理水平。
　　二、在处长的大力支持下，明确安全生产工作分工。
　　认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“谁主管，谁负责”的原则；按照国家相关规定进行如下分工：
　　1、处长：为本处安全生产第一责任人，并对安全生产管理工作负直接领导责任。其他领导：对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
　　2、各施工队长、工长（或相同级别的管理人员）：对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。
　　3、安全员：对本处的安全生产管理工作负直接管理责任。
　　4、员工：对本职工作中的安全生产负直接责任；同时要做到“三不伤害”（即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。
　　三、建立健全安全规章制度，完善基础管理工作。

　　来到第二施工处后，处里又给我增加了卫生和保卫两项管理工作。由于刚刚组建各项规章制度还不完善，都是套用建筑企业的，基本上不适应实际工作的需要；在熟悉安全、卫生和保卫工作的同时，利用晚上业余时间突击制定相关规章制度。
　　1、针对食堂就餐混用餐具问题；为把好病从口入关，杜绝发生交叉传染性疾病；及时向领导建议实施了由混餐改分餐制，餐具自己使用保管的办法。同时，制定公布了《食堂安全卫生管理制度》和《食堂工作人员安全卫生职责》并张贴在食堂的墙壁上，时刻提醒员工认真贯彻执行；就连主管后勤的副处长都说“我开饭店时的规章制度，都没有你搞得全面细致”；为防止发生传染性疾病和食品中毒事故，从制度上予以保证。
　　2、道路工程施工一般都在野外作业，员工都是集中住宿；宿舍的安全卫生保卫防火问题尤为突出，如不严加规范管理极易发生群死群伤事故。根据住宿人员的实际情况，制定公布了《员工宿舍安全卫生管理制度》和《保卫防火工作管理制度》对宿舍管理和员工的行为规范提出了具体要求；实现了规范化管理。
　　3、由于道路工程施工作业现场，具有战线长、情况复杂（空中、地面、地下）、工程机械作业与交通混合交叉、工程期限长、管理困难等不利因素；制定实施了《施工现场安全生产文明施工管理制度》，并将其施工现场的保卫防火内容要求归纳到《保卫防火工作管理制度》之中；制度对施工现场的管理规范提出了具体要求。
　　4、当前，农民工已成为产业工人的重要组成部分；由于施工作业人员大都是农民工，而且农民工的整体安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，其综合素质也较差；是发生生产安全事故的重要原因之一，农民工发生事故率相当高；是我国安全生产工作中的难点和薄弱环节。为此，国家安监总局等七部委高度重视对农民工的安全培训工作，联合颁布了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，以确保农民工安全培训依法进行。针对农民工的特殊情况，制定了《安全生产培训教育管理制度》和编写出《安全施工技术培训教材》。
　　5、我运用搞建筑工程安全管理时总结出的“安全工作二十个弄清”方法；即：弄清施工项目；弄清施工工序安排；弄清施工环境；弄清施工难点 ；弄清施工方法；弄清施工特点；弄清施工设备；弄清施工季节；弄清施工方案；弄清施工措施编制；弄清外包施工单位；弄清外包安全负责人；弄清施工前安全技术交底；弄清安全合同签订及日期；弄清执行安全施工规定情况；弄清全员安全素质；弄清存在不安全因素及危险源；弄清安全防护及警示标志准备情况；弄清施工单位和项目典型；弄清上级对施工项目的要求。坚持每天深入作业现场掌握熟悉施工情况，检查人、物、环境等各方面的状况，了解下步施工安排，预先进行危险性分析预测等，有针对性地开展专业工作，防范于未然。并陆续制定出了：
　　1）《各类人员安全生产责任制》规定了所有人员，在本岗位工作中应负的安全责任；同时在相应岗位增加了“应急管理工作、到工程外包单位工作杜绝违章指挥和工作不留隐患、实行安全联保互保等相关责任要求。
　　2）《安全生产监督检查制度》详细规定了检查的类型、内容、方法，事故隐患的整改和处理以及考核等要求。
　　3）《安全技术交底制度》借鉴了建筑系统的规定，由工程技术人员负责交底，安全员对执行情况负责监督。本制度对安全技术交底的内容、编制、审批、交底、执行与监督及考核等，提出了具体要求。
　　4）《安全生产资金保障制度》依照《中华人民共和国安全生产法》规定及国家相关部门具体规定，制定了安全生产经费的提取、使用、监督及考核等具体要求。
　　5）《劳动防护用品管理制度》为有效保障施工作业人员的安全与健康，对劳动防护用品的发放标准、采购、管理及考核等提出了具体要求。并将防暑降温措施要求纳入本规定。
　　6）《生产安全事故报告和调查处理管理制度》对事故的报告、调查、现场勘察、分析，预防措施的制定，责任分析结案处理，责任追究等作了具体规定。
　　7）《安全生产奖罚规定》具体规定了对安全生产工作的奖惩考核细则；实行个人安全责任金制等。
　　8）根据上级部门要求，制订了《项目工程施工突发事故应急救援预案的制订及演练制度》，并做到每个项目工程都有相应的应急救援预案；尤其是雨季的应急预案非常重要。
　　共制订实施十三项安全生产规章制度。另外，待起草一项《安全防护设施装置的保管、使用及维护规定》以加强专项管理工作。
　　6、同时根据工程特点，制定了《外包工程安全生产责任合同书》，明确了甲、乙双方在工程施工中应负的安全责任和违约处罚等条款，并请律师确认符合法律要求后启用等；并建立了切实有效的安全生产目标管理保证体系，从而健全和完善了安全生产的基础管理工作。
　　四、开展安全生产工作中的经验与教训
　　完善安全生产基础工作后，立即把工作重点转移到“施工现场”的安全管理工作中。重点抓了以下几方面工作：
　　1、安全工作是做出来的。各项安全规章制度公布实施以后，可以说全体员工都“知道”了；但对于安全工作来说“知道”与“做到”则会产生截然不同的结果。例如：在某市区二级公路填方段与原乡村小路交叉处附近施工时，由于新修道路高于乡村路2米多，行人、车辆须绕行；但有一骑摩托车人却强行将车推上坡横骑过施工路面时与作业的推土机倒车行驶过程中相撞；造成摩托车报废，幸亏骑车人跳车逃生未受伤害。据调查，推土机司机未按规定“通过倒车镜观察后方情况”而是习惯性“转身观察情况”；经确认“转身观察情况”存在“死角”，就是这个“死角”导演了这次事故的发生；通过倒车镜进行倒车观察的规定都是“知道”的，但就是没有“做到”，而碰巧发生了这次事故。通过这个典型案例表明，安全规章制度不但要“知道”而且必须要“做到”。
　　在全社会都在高度关注安全生产的今天，“知道”是起码的要求，只有通过对每一个细小环节和具体行动的把握，切实地把“知道”转化为“做到”，才能实现安全生产的长治久安。
　　2、施工现场的安全标志、防护设施设置到位，是实现安全生产的基础保障。对施工道路两端及施工区域内的交叉道口等重要干扰路段，都要设置相应的安全警示牌，时刻提醒作业人员、行人、车辆等“注意安全”；对于施工区域内的坑、孔、沟、池、易坍塌和滑坡等危险部位，必须设置有效的安全防护设施，防止发生事故；各类电气、机械设备的安全装置，必须齐全、可靠、有效，防止发生人身伤害事故。
　　1)要及时设置各类安全警示牌，提示行人及车辆进入施工区域“注意安全”。只要路基形成通行条件，封闭施工就不可能了；即使设置禁行标志也无济于事。例如：某环城公路工程施工中，就有一个酒后驾驶摩托车撞到卸在路边的沙石料堆上后摔出去死亡的事故；还有上面提到的交叉道口撞车的事故；本应绕行，都是贪图方便，置安全警示于不顾，冒险进入施工区域造成的。
　　2）安全防护设施的设置必须到位。施工中，为探明地下设施的位置就会有不规则的探坑、埋设地下管线时所挖的沟槽、检查井孔等危险部位的存在，不能立即消除；如不及时设置安全防护设施，就可能导致事故的发生。由于这些危险部位大多数都在路边，设置防护后，在靠道路的一侧再堆些土，就保险多了；对特别危险的部位，还要督促尽快消除和加大检查力度，发现问题及时解决。例如：某排污水管线，在河边正在修建的公园内的一个检查井的井盖，经常被过往的车辆压坏；需公园铺石板后才能禁止车辆通行，然后方可修复此井盖。为防止行人掉入井内发生事故，除设置安全防护、警示牌外，还坚持每天早、晚必检查（检查一次往返需走大约六公里的路程），对损坏的防护设施及时予以恢复；从而保证了安全。
　　3）机械设备的安全装置很重要，一旦出现问题；轻则设备损坏，重则伤人。例如：在焊接塑料污水管道时，使用的柴油发电机的输出电源接线板，由于过热而烧坏不能固定在机壳上；检查发现后，让作业人员去找设备管理员修复；但设备管理员却告诉“先对付用吧”；由于设备运行的震动，导致电源接线端子与发电机的金属壳发生短路，造成发电机烧坏事故。本应花十几元钱就能解决的事，却花了近千元钱；而且还易发生触电事故；很值得反思啊。
　　3、全面掌握工程的施工作业环境，减少事故的发生。对施工区域内的地面建筑物、山体，空中的电气架空线路及设施、通信线路及设施，地下的各种管线、电缆，天气变化等；都要心中有数，适时进行督导提示施工负责人及作业人员注意安全。
　　1）在施工区域内及附近的房屋、变压器台、电杆等建（构）筑物的安全性及山体的土质状况（防止泥石流和滑坡）等都要具体掌握，对危及施工安全的部位要重点监督。例如：在某引桥施工中，当压路机用震动压实路基作业时，造成距现场大约五十多米远的一家民房的石膏吊棚震脱落；经现场勘查：是吊棚的细铁丝局部腐蚀，经受不住震动而断丝，导致石膏棚的脱落。幸好没有伤人，有惊无险；最后将此房人员撤离，给予损失赔偿。这个事例，虽是个案；但提示我们在以后的施工中，要加强对周边居民的安全宣传和走访工作，防患于未然。
　　2）对施工区域内的电气架空线路、通信架空线路，必须重点监控，责任落实到人；尤其是对租赁设备、车辆一定要严加管理，防止重大事故发生。在施工中经常发生刮断民用电气线路和通信线路的事故，一般都是轮式起重机吊装作业刮碰及不收杆行走、挖掘机抓斗作业时刮碰和工程翻斗车卸料后开车时落斗等造成的；只要抓住关键环节，就能有效防止事故的发生。例1：我们公司曾经有一台具说花80多万买的轮式起重机，在吊装混凝土排水管子作业中，未收吊杆就行走移位，结果刮碰到12万伏高压线上，司机跳车逃生幸免遇难，造成起重机被电击起火烧毁和大面积停电事故。例2：在一次路基水泥稳定土铺设作业中；一辆雇来的工程翻斗车（多干多挣钱）卸完料后，未落斗就开车走出大约20多米远，将横过道的通信架空电缆线和两根木电杆刮断，赔偿经济损失5000元。可见忽视安全，不但没多挣钱，反而赔出5000元钱。
　　3）施工现场内的地下管线、电缆等设施一定要了解清楚，及时监督检查；对作业中发现的文物、危险物品、不明物体和可疑物体等，要及时上报，不要乱动。例如：奥运期间，我们要找一条通河的地下排水管道，据通信公司说管道上方有光缆是保奥运的，并派人测出大致方位，要求奥运会后方可施工。奥运会后，根据测出的方位，确保了光缆的安全，顺利地完成了任务。但是，紧接着来了一伙人，用挖掘机不管三七二十一就开始挖，结果将光缆给挖断了；据说司机和老板都被带到市里去了。这就说明施工前不进行咨询，冒险蛮干，是很容易酿成大祸的。
　　4）掌握天气的变化，及时安排相关工作；确保工程安全施工，很有必要。例如：遇到雷雨天气，就要启动“防洪和防雷击、触电”应急预案；做好预防突发事件的准备工作等。
　　4、熟悉作业人员的情况，超前预防，重点督导。以前我在化工企业搞安全工作时，就针对农民工的文化差异及特点，改变了以往的固定教材、集中人员、统一时间的大锅饭式的培训；把对农民工的安全培训教育重点放在实际作业之中，根据农民工的个人具体情况采取不同的方式，因人施教，缺什么补什么，起到取长补短事半功倍的效果。但是，必须进行跟踪式的检查和重点指导，只有这样才能发现每个受训人员的薄弱部位，适时督导；并同时采取师傅带徒弟、老人带新人的联保互保安全责任等办法；通过人文关怀，有效提高了受训人的安全意识和自我防护能力。例如：有一个协助测量的青年员工有些智障，被列为重点关怀对象；在一次上公路测量作业工作前，除对他进行单独的防车辆伤害等安全培训外；同时，对参加作业的其他人员强调：过横道要保护好他的安全，不要让他在路面上作业，联保互保责任要记牢等要求。由于重点监控、合理安排工作，确保了这名智障员工的安全；而且经过长期的帮扶，使他的安全素质大大提高。这名有些智障人员对印有“安监”标志的安全帽，格外羡慕；每次安排给他安全（警戒）工作时，都给他配戴有“安监”标志的安全帽，他非常高兴并感到很光荣；每次都能尽职尽责地去完成。如，给他戴上“安监”的帽子让他去负责安全警戒，就没有一个人和一台车能过得去，工作非常认真。安排工作，就要因人而宜，因势利导，充分发挥他的积极性；合理安排工作，也是减少事故发生的重要方法之一。
　　另外，根据季节的变化和施工现场实际，广泛开展多种形式的安全宣传教育活动及各类安全应急预案的演练。如：雷雨季节，作业现场在空旷、高压线、雷区等地带时，就要开展预防“雷击”、“触电”等内容的宣传教育和“防洪，防泥石流、滑坡、坍塌”等应急预案的演练；也是提高员工的安全知识和安全技能的有效方法。
　　5、在道路工程施工中，每项作业都有安全技术交底内容要求；只要认真对其中的安全技术措施的执行情况进行监督实施，基本上就不能出现纰漏。但是，制定的安全技术交底内容必须符合实际；此项工作，必须由有经验的技术人员负责。
　　对于危险作业项目，必须在现场盯班监督检查，不能有丝毫懈怠；稍微疏忽大意，就有可能发生事故。例如：某外包工程施工，在安装过河倒虹排水管道中；由于6米深的沟槽紧靠引桥路边侧都是回填土，而且受槽底积水浸泡，极易塌方；还需要砌一个导流井作业非常危险；当载重车辆驶过时，路基就有明显震感，将加大塌方的危险性。针对上述危险情况，当即制定出专项安全施工措施：
　　1）找一根直径1.5米、长2米的混凝土管子，凿成型替代导流井下部，消除砌井的危险；
　　2）用泵排除积水，以减少对槽底的浸泡；
　　3）人工下槽作业时，设专人监护；并临时封闭公路，禁止车辆通行。
　　4）速战速决，尽量减少危险作业的时间，确保作业人员的安全；
　　5）作业结束，立即回填，以减少塌方的危险。
　　当按照安全措施顺利施工到替代导流井这段管子安装完后，我认为下步使用机械回填土不会出现问题，于是就离开现场回处里了。没想到施工负责人，看到井内露出的排水管头长些碍事，于是就又让作业人员下去栓钢丝绳，用挖掘机水平向外拽；封路已解除，车辆开始通行；就在这个时候突然发生大面积塌方，一块近百斤重的路缘石从井内作业人员的头上方滑过，塌下来的土埋到井内人员的大腿部位；据说在场的人员吓得头发都竖起来了，腿都迈不开步了；幸亏石头没有落到井里，否则后果不堪设想。
　　6、加强对爆破、顶管等特殊作业的安全监督检查，势在必行。特殊作业项目，一般都是外包给具有相应专业技术的施工队伍进行施工；虽然签订了《外包工程安全生产责任书》，但是不能以包代管，否则一旦发生重大事故，也要负法律责任的。这就要求我们安全人员，要不断地努力学习和实践，尽快提高自身的技术和业务水平，尤其是对特殊作业的监督检查技能要不断丰富和完善。例如：我处工业排污水管道工程施工，管道须顶管通过公路；而我们不具备作业资质，只好外包。由于对顶管专业技术不熟悉，而忽视了对顶管作业的监督；直至公路路面出现裂纹时，才发现有问题；经现场检查顶管上方是沙层，已大面积塌陷；险些造成公路塌陷事故。于是立即组织半封闭公路，由顶管改为明挖作业；虽然没有发生事故，但经济损失还是不小的。
　　7、在路基施工作业中，人机混合作业相当频繁；这时需要加大宣传教育和检查力度，要求员工做到“安全生产，责任在我”，只要在岗一分钟，就要一丝不苟、不折不扣地遵守安全规章六十秒；防止机械、工具伤害事故的发生。据说，曾经有人休息时躺在压路机压辊下睡着了，开车时被压死的事故发生。
　　8、强化应急演练，完善应急预案，提高处理突发事件的技能。通过演练，发现预案中的不合理和不完善之处，如调配不合理、与外界救援的沟通及衔接问题等等。演练带来的最大成效在于，员工对安全生产的理解发生了可喜的变化；使员工懂得了盲目施救危害大，只有遵章守纪才能确保安全，也是对单位和社会的负责。
　　9、对完成施工，但未验收的工程，也要适时进行安全检查。道路主体工程完工以后，其附属及配套工程开始施工；有时会在路面上遗留一些废弃物和造成集水井、排水井、路缘石的损坏，如不及时发现处理，极易发生交通安全事故。例如：五一前对一段20多公里的路段步行安全检查，就发现了30多处不安全隐患（如换下来的坏路缘石、施工剩余的砂石料、排水井和积水井盖损坏等），这些隐患大多是外包施工队遗留下来的，当时他们施工队伍都已撤离；只好自己安排人去专项处理了这些不安全隐患。
　　因此，对外包施工队伍的安全文明施工，也应加强管理。稍加疏忽就有可能酿成事故。
　　10、施工安全管理是一种动态管理，要运用PDCA循环管理法等科学管理方法对施工全过程进行监控；要不断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，来指导新的变化后的管理；从而达到不断提高安全管理水平，确保安全生产目标的实现。例如：
　　1）施工用电要抓住“十二个要点”：
　　装要标准； 拆要彻底； 检要经常；修要及时；
　　设要合理； 管要归口； 施要专业；患要根除；
　　措要具体； 分要明确； 责要到人；用要安全。
　　2）起重吊装“安监要点”：
　　选绳系数； 确认绳质； 栓挂方法； 棱角保护；
　　禁区安防； 指挥信号； 安全站位； 司指配协；
　　作业环境； 夜施照明； 安全装置； 特吊措施。
　　3）安全工作“十抓十促”：
　　抓标准，促管理； 抓检查，促领导；
　　抓宣传，促教育； 抓隐患，促整改；
　　抓典型，促飞跃； 抓措施，促落实；
　　抓贯彻，促执行； 抓数据，促工作；
　　抓考评，促提高； 抓科管，促进步。

如何做好高速公路建设中的安全生产管理工作
随着经济的快速发展，社会对交通基础设施建设的迫切也在急速增长。为了缓解公路运输力不断增大的压力，加快经济建设的步践，适应社会飞速发展的需要，近年来，对公路建设的投资逐年增大，从通县油路、通乡公路到各条高等级公路相继拉开，全省公路建设正处在一个蓬勃发展，百花齐放的阶段，很多地区掀起了修建公路的热潮。
交通基础设施建设进入了一个更高、更好、更快的阶段。然而，由于公路建设点多线广、建设周期长、环节多；参予施工的单位多、人员流动性大；施工劳动强度大、环境复杂、机械设备多等特点，导致了在公路建设中安全生产隐患也增多这一不争的事实，给我们的安全生产管理工作带来了极大的难题。
如何安全稳定的进行公路建设，最大限度地减少因发生安生产事故而给建设者带来的生命、财产损失及公路建设资金的巨额损失，认为对各类易引发安全生产事故的因素进
行认真细致的分析是每个公路建设者必须严肃对待的问题。
只有认真的对原因进行分析，正确地对待一切隐患，才能确保公路建设安全、稳定、有序的进行。
一、引发安全生产事故的原因
（一）对安全生产认识不足、重视不够：
在公路建设过程中，一些管理者和建设者对安全生产的法律、法规；相关规范、标准；施工安全操作规程不够熟悉，认识不高；对待问题不严肃，思想麻痹；一些建设单位在施工作业或现场管理中马马虎虎、得过且过，明知是违规操作，但是为了减少开支，总是抱着侥幸心理，冒险蛮干。而有的安全生产监督单位的管理者人员则为了不得罪人，以
当“老好人”的态度对发现的安全隐患不闻不问、视而不见，甚至明明发现了问题切采取回避的态度，孰不知这些做法才是必然引发安全生产事故的最大隐患。
（二）个别施工队伍人员思要素质低
近年来，由于公路建设步践的加快，公路施工队伍也如潮水一般迅速地从各地涌来，这个施工队、那样施工队瞬间就在公路建设需要时由大量民工“壮大”了起来。而这些民工本身的安全生产的技术和意识极低，对各种规范操作规程的认识少之又少，对安全生产的概念模糊不清，自我保护的意识和能力都相当差，因此在施工过程中也是导致安全生
产事故发生的一个因素。
（三）对机械设备操作不规范
在公路建设中各类机械设备可以说是花样繁多，而且操作复杂，然而一些施工队伍为了节约开支、赶工期，只重视机械设备的使用而轻于保养和管理，对机械设备出现的“小”
问题视而不见，不及时加于修复，一些老化、报废的设备仍 然继续使用，机械“带病”工作，从而增大了安全事故发生的机率。
（四）安全生产教育工作不重视
为杜绝各类安全事故的发生，国家于2002年11月1日颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，把安全生产列入法制化的进程。国家交通部也于2006年4月10日，发布了《关于2006年交通建设工程安全生产工作的意见》，并在此基础上于2007年1月出台交通部1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》；各省、各地州、各行业也相继出台了众多安全生产方面的相关规定及制度。由此可见，安全生产已成为各行各业的重点工作。然而，由于各施工队伍人员的文化、思想素质参差不齐，对安全生产教育工作不够重视，加之施工人员流动性大这一特点，很多施工单位对人员的安全教育、培训也只是流于形式而已。从而使得安全生产的监管工作不能真正落到实处，也是引发事故的一个重要因素。
（五）地质环境差易发生安全生产事故
省地处云贵高原，海拨相差大、地质情况复杂、气候多变，公路建设过程中常常遇到山洪、泥石流、山体垮塌、岩层松动、雷击冰冻等等自然灾害，这些都给我们的公路建设带来了极大的挑战，如稍有不慎就会引发重大的安全生产事故，造成巨大的人员及财产损失。
（六）安全生产管理机制不健全

安全生产重在预防、贵在管理，良好的管理机制是保障安全生产的重要举措。然而在实际工作中，一些施工单位和监管单位对安全管理的机制建设外强内虚，虽然成立了这样领导组、那样领导机构；制定了这样管理办法、那样管理制度，但并不结合实际，或是为上应付上级检查。一些安全生产管理人员既是后勤管理人员又是工程管理人员还要再
兼上一个安全管理员，更有甚者更是身肩七、八样职务，试问这样的安全管理如何能真正管理好，那些管理办法、制度如何能落实到实处，对于这样的管理机制只能说是如同虚设
了。
二、意见和建议
（一）确实树立安全生产重于泰山的思想
各公路建设单位、监督单位要从根本上认识安全生产的重要性，树立安全就是生产力的思想。杜绝嘴上天天管安全、时时要安全，行动上切遇事拖沓、相互推卸的消极工作作风。要做到安全生产工作天天抓、时时抓，处处管、处处防。施工单位的每位安全生产管理人员要时刻深入到施工现场的每个部位，对易发生安全事故的重点部位要定期进行隐患排查工作，并做好工作记录。发现问题要即时纠正、制止，要做到隐患不排除，坚决不放松。杜绝坐在家里管安全的应负上级式的工作作风。而我们的监督管理单位更要认真履行好。
安全生产的监管工作，要对整个公路建设的全线情况进行了解，掌握每个标段所处的环境、建设的进度、施工的工艺规范等。要经常性下到一线进行安全检查，要以认真、严谨的工作态度把安全生产管理工作落到实处，对发现的问题要及时要求整改并进行督办，杜绝“事不关自、高高挂起；做和事老、当老好人”的工作作风。
（二）加强安全意思教育培训，提高人员素质
各施工项目部清楚的认识到项目部的生存离不开安全生产，安全生产离不开安全管理，而安全管理又离不开安全教育。要知道重视安全教育，是凸现管理者人性化的安全管理理念。因此，要加强对职工和民工的安全生产教育工作，要从安全思想教育和安全生产学习教育两方面入手，经常性组织学习党的方针政策、相关的法律法规、劳动纪律及各种专业知识、施工程序、劳动技术，施工工艺、作业规范等方面的学习和培训，要通过经常性、长期性的学习教育工作使广大的职工及参予公路建设的全体民工从思想上树立安全第一思想，要让人人都明白“安全来于警惕、事故出于麻痹”的道理。同时也要让我们的每一位管理者明白“质量是企业的生命，而安全是职工的生命”。要在我们的公路建设施工过程中营造一个“人人讲安全，事事为安全；时时想安全，处处要安全”的良好工作氛围。
（三）加强管理

安全管理是施工单位生产管理的重要组成部分。安全生产管理工作是否做得好、做到位，直接影响着整个施工单位一个建设项目的成与败，而安全生产管理又不同于其他管。理工作，他是一个动态的管理方式，安全事故的发生多种多样，并非是一种固定的定式。这就要求我们的建设单位必须系统地、规范地、认真地搞好安全生产管理工作。要正确认
识危险的存在。要通过对人员的管理、机械的管理、石料场的管理、炸药仓库的管理及施工现场的管理等各个环节进行认真细致的分析研究；制定周密、详细的工作计划；采取
客观、多样的预防措施。要处理好安全与生产；安全与质量；安全与进度的关系，杜绝盲目施工、随意施工甚至野蛮施工的现象发生。
（四）建立健全安全生产管理机制
良好的安全生产管理机制是保障安全生产的最有力措施，因此在各公路建设项目开始前，各建设单位及监督管理单位就必须对整个公路建设的各种环境进行分析，并接合各自所处的地理环境、人文环境、自然条件、施工项目、人员组成等方面制定出确实可行的安全生产管理方案及保障机制，要有专人对安全进行管理，待施工开始后各安全管理人员要严格按照规定机动灵活地开展工作，尽可能地防止一切安全事故的发生。同时要根据各标段易发生安全事故的原因制定好各类应急预案，并且要经常性组织各类突发事件应急预案的演练，让人人都清楚的知道在应对突发性安全事故时，谁该在什么位置、该做些什么，只有这样才能真正在突发性的安全事故发生后，正确、高效、快速地对事故进行处置，把因为事故而带来的各种损失降到最低。
总而言之，安全生产是决定一个企业、一个单位良好发展关健所在，他跟每个人的生活都息息相关，因此我们每一个人都必须转变思想，提高对安全生产管理、安全教育和组织建设的认识，要站在企业长远发展的战略高度，正确认识和探索有效的安全生产管理手段，努力做到不断创新，全面落实科学发展观，积极推进安全生产管理制度的建设，进
一步强化职工安全意识，营造遵纪守法，关爱生命，关注安全的舆论氛围，促进安全生产形势的稳定发展，为创造平安和谐的公路建设事业奠定良好的基础，贡献我们的力量。

安全生产监督管理办法

为了加强张石高速公路（石家庄段）建设中安全生产监督管理，避免安全生产事故的发生，保障国家利益和从事公路工程施工生产人员的安全和健康，使工程建设顺利进行，根据国家有关部门和河北省的有关政策及省交通厅文件要求，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，结合本项目的实际情况，制定本《安全生产监督管理办法》，总监办将切实贯彻执行。
一、安全生产监督管理组织机构及职责
1、总监办成立以总监理工程师冯兵辰为组长的安全生产监督管理小组，具体人员分布如下：
组 长：冯兵辰
组 员：秦文香、姜通旭（具体负责全线桥涵安全生产监督检查工作）
王庆国、马福毓（具体负责全线路基安全生产监督检查工作）
王艳荣、苍子朴（具体负责全线试验室安全生产监督检查工作）
安全生产监督管理办公室设在总监办工程试验部，电话：0311-82965005
安全生产监督管理组织机构框图（附后）。
2、岗位职责
2.1 安全生产监督管理小组职责
① 对驻地办、施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系落实运行情况进行检查，并督促其建立完善。要求施工单位根据不同的工程结构、不同的施工方法、不同的现场环境，以及选用不同的机械设备，使用不同的原材料等特点，制定出切实可行的以预防为主的安全技术方案，对施工单位在施工组织设计中制定的各项安全措施进行检查、审核，对其具体的实施情况进行监理。
② 依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理着手，全面地在施工过程中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。
③ 在日常工作巡视中对施工单位施工机械设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员操作证进行审核、监督，确保机械设备的正常运转，消除安全隐患。
④ 重点检查雨季、汛期、冬季、高温等特殊季节和夜间施工安全生产措施的落实情况，检查特殊季节节与夜间施工专项应急预案准备情况，发现问题及时指令整改。
⑤ 定期对施工现场安全措施的落实情况进行综合检查。重大隐患和事故及时向总监理工程师汇报。
⑥ 对高处作业、技术难度较大、关键部位、重要工序作业的安全生产情况重点检查，发现问题及时责令承包人进行改正。
⑦ 定期组织召开全线安全生产会议，分析安全生产动态，及时贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准。
⑧ 定期检查驻地办安全生产机构是否有效运行。
⑨ 核查驻地监理对施工现场安全生产检查落实情况。
⑩ 定期组织对全线施工单位安全生产情况进行检查。
2.2 监理岗位安全职责
2.2.1 总监理工程师安全职责
① 全面负责安全生产监督管理工作。督促驻地办、施工单位建立、健全各项安全生产制度并负责定期组织专项检查。
② 组织编写安全生产管理制度，安全生产应急预案制度，并完善审批考核办法，组织学习安全生产规章制度，并定期主持对总监办安全生产管理方进行考核、总结、评比。
③ 负责组织召开安全生产会议，分析安全生产动态。
④ 及时如实的向上级部门报告安全生产事故，参加安全生产事故的调查。
⑤ 及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准。
2.2.2 专业工程师安全职责
① 负责监督管理主管专业的安全生产工作。
② 检查主管专业的安全生产情况，检查承包人各项安全制度的执行情况，及时纠正承包人的失职和违章行为；及时督促承包人消除生产安全事故隐患。
③ 负责处理日常主管专业安全生产中存在的问题。
④ 负责监督主管专业在上级部门安全检查中发现问题的落实整改。
⑤ 监督检查驻地办安全生产管理体系是否运行有效。
⑥ 定期向总监理工程师汇报本专业安全生产情况。
⑦ 加强与气象、水文部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作并及时对上下部门通报。
⑧ 参加编写安全生产的应急预案、制度。
2.2.3 试验人员安全职责
① 认真遵守各项安全生产制度。
② 遵守仪器操作规程，不违规操作。
③ 定期检查驻地办、承包人试验室安全配置是否安全。
④ 定期向总监理工程师汇报全线试验方面的安全生产情况。
二、安全生产检查制度
总监办对安全生产的检查分为定期和不定期两种。
1 定期检查：总监办安全生产监督管理小组每季度对施工单位的安全生产情况进行全面检查。检查的内容包括安全组织的落实情况，安全制度的制定情况，安全设施配置情况，安全措施是否到位，安全操作规程的落实情况及安全事故情况等，详细内容见后附安全生产检查内容及评分标准表。检查情况汇总总结后发出检查通报责令承包人对存在的问题进行改正。
2 定期检查考核驻地办安全生产管理机构运行情况，记录是否安全。
3 不定期检查：不定期检查主要由专业工程师结合现场巡视进行，对巡视过程中发现的安全隐患和违规操作及时下发指令责令承包人改正并监督其落实情况。
三、安全生产会议制度
为了更好的监督承包人贯彻执行安全生产规章制度，总监办每季度召开全线安全生产专题会议，参加人员包括：承包人经理、安质部长、驻地办安全监督管理小组成员，并适时邀请筹建处有关人员参加。会议内容包括当前施工单位在安全生产方面存在问题和隐患，驻地办对安全生产管理情况汇报，如何采取措施改进等，会议由专人记录并存档备查。
四、安全生产责任考核办法
为更有效地增强监理人员安全生产责任心，为工程施工提供必要的安全保证，订立如下考核办法：
1、设立安全奖，对严格落实安全生产监督管理办法、认真开展安全监理工作、及时进行安全检查的个人，给予通报表扬和奖励；在实际工作中及时发现安全隐患、处理险情或当事故发生时能够及时组织妥善处理、积极抢救、使国家利益和人民生命财产免受损失的给予表彰及奖励；在安全生产防护技术方面有发明创造或对安全生产工作提出切实有效的重大合理化建议的予以表彰奖励。
2、有下列情形之一的，视情节严重，分别予以批评、罚款或行政处分。
① 对施工单位不执行安全生产制度、违章操作、违规施工等易造成安全事故的行为不予及时制止；
② 忽视安全生产、发现隐患不及时责令或监督承包人改正；
③ 事故发生后不积极参与抢救，隐瞒虚报或故意延迟上报或阻碍事故调查；
④ 在安全检查中，对于存在安全隐患单位未能发现的监理人员予以批评处分。
五、总监办安全生产监理中的注意事项
1、在监理工作的过程中，应督促承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的方针，遵守现行的安全生产的法律、法规及交通主管部门的安全生产的规章和标准；督促承包人落实安全生产保证措施，建立健全安全生产组织机构、保障体系和规章制度。
2、审查承包人的总体开工报告时，不但要审查技术方案、人员、设备是否具有开工条件，还应审查承包人的安全生产措施是否到位、保证体系是否健全，不能保证安全的工程不准开工。
3、监督检查施工现场的安全生产情况，督促承包人落实各工序和关键部位的安全防护措施。当现场发现有安全隐患时，及时通知承包商暂停该项施工，并发布书面工程暂停指令，安全隐患消除后，即使签发复工令。
4、施工中发生安全事故时督促承包人在最短的时间内按照事故的大小逐级向上级报告。

附表一
张石高速公路（石家庄段）总监办
安全生产考评表（格式）

日 期

总监办人员
1 2 3 4 5 …
试验室人员
试验室设备
桥涵、结构监理组
路基监理组
注：无事故时不填内容，有事故时填写有，同时表格下面注明事故的轻重程度。
附表二
张石高速公路（石家庄段）总监办
安全生产检查记录表
承包单位： 合同号：
监理单位：
序
号 检 查 内 容 检查结果及意见 备 注

1 安全机构是否有效健全
2 安全生产责任制落实情况
3 安全生产是否有检查记录
4 防雨、防汛措施准备和应急预案
5 施工机具设备是否定期检查，记录是否齐全
6 从事起重、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，是否经过专业培训，具有相应的《安全操作合格证》
7 操作人员上岗，穿戴安全防护用品情况
8 日常安全生产情况
9 危险地段是否设置安全防护设施
10 安全标牌设置位置是否恰当
11 被交路旁是否设有遮挡及隔离设施

监理工程师： 检查日期：