具体如下
一、加强基础建设,营造良好的社区工作环境。
一是构建区、街、居三级社区服务网络,搭建社区服务平台。为推进社区服务的规范化动作。 2003 年以来,我们逐步将街道的社区服务中心,劳动保障中心,社会事务受理中心统一整合为街道社区服务中心,列为全额拨款的副处级事业单位,把上级部门和街道办事处与社区密切相关的工作统一由街道社区服务中心承接,实行 “ 一门式 ” 办理、 “ 一站式 ” 服务,并明文规定凡是部门进社区的工作,必须经过区社区建设领导小组批准,并按照 “ 权随责走,费随事转 ” 的原则,经过街道社区服务中心下达到社区,从而进一步强化了社区服务中心的职能,有效整合了服务资源,规范了社区工作,减轻了社区居委会工作负担,促进了区、街、居社区服务网络的健全完善。
二是努力改善硬件设施,完善社区服务功能。在前几年投入配套资金 1170 多万元,建设 43 处 “ 星光老年之家 ” 的基础上,去年以来,按照 “ 新建一批、改造一批、提升一批 ” 的工作思路,实施社区办公服务用房 “ 新建、改建、扩建 ” 达标升级工程,采取区财政对半补助的办法,鼓励各街道办事处新建改建一批居委会办公服务用房,使全区社会居委会办公服务用房基本达到 300 平方米 以上。对新建住宅小区,采取规划部门事先把关、建设部门强化监督、街道签字后交付使用的办法,保证了新建小区域公共设施的配套完善。
二、搞好社区综合整治,为居民群众营造优美舒适的生活环境。
一是积极开展社区环境综合整治,优化社区环境。近两年来,我区先后投入 8140 万元,按照路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美的要求,高标准综合整治背街小巷 485 条,率先在全市完成了街巷整治任务。在此基础上,我们把环境综合整治工作向社区延伸,完成了 5 个开放式居民小区的整治,对古街巷实施保护性修复,再现了 “ 青瓦白墙绿权、小桥流水人家 ” 的老城风貌。
二是加强群防群治工作,完善安全防范体系。为充分发挥社区作为社会治安工作第一道防线的作用,近年来,我区大力推进 “ 平安社区 ” 建设,全区 65 个社区全部达到 “ 平安社区 ” 建设标准;突出技防网络建设,全区三分之一以上的社区纳入技防覆盖范围;充实完善了 1045 人的专职治安巡防队,在全区 1008 个驻区单位中,建立了 4700 余人的单位内保队伍,在社区普遍建立了专兼职的社情反馈、纠纷调处、矛盾排查机制,有力地维护了社区治安环境,提升了居民安全感,被省委、省政府评为 “ 平安山东建设先进区 ” 。
三是实施城市管理重心下移,提升城市管理水平。我们在区一级成立以区长为主任的城市管理委员会,在办镇一级成立以副主任、副镇长为主任的城管委,完善了 “ 四所一队一科 ” (环卫所、绿化所、市政所、环保所、执法中队、城管科)的网络体系,明确了办镇对城市管理特别是社区环境管理的主体地位。同时,加大财政投入,向每个办镇划拨每月 1.5 万元的专项城市管理维护费,加大对办镇搞好社区环境的支持力度。并设立了专项考核奖金,确定了市容管理、环境卫生、园林绿化、市政养护、环境保护、水务管理等 6 个方面的考核内容,加大了监督约束力度,较好地解决了马路市场、占道经营、城市 “ 牛皮癣 ” 等群众反映强烈的热点难点问题,提高了社区环境的整治水平。
三、完善服务功能,营造良好的服务环境。
一是在困有所帮上下功夫。近两年来,我们把改善城乡困难群众生活作为大事来抓,不断加大财政投入,在实现城乡低保应保尽保的基础上,对低保对象实施了医疗、住房、教育、取暖、法律五项救助和丧葬费减免,较好地提高了困难群众的生活质量。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制,改善了优抚对象的生活条件。积极应对居民群众的卫生服务需求,加强社区医疗卫生服务中心(站)和药品零售网点建设,打造了十五分钟医疗服务圈。对社会救助资源进行整合,实行归口管理,提高了救助规模效益。加大对老、弱、病、残等特殊群众的救助力度,今年仅区慈善总会一家就募集款物 300 多万元,对 1000 多名困难群众进行了集中救助。
二是在需有所应上用气力。在努力搞好公益性、福利性服务的同时,广泛动员社会力量,大力发展社区服务业,推动和谐社区建设。我们积极适应家务劳动社会化的趋势,先后引进、培育了海右多妮妮洗衣、华夏家电维修中心、金德利快餐、大家园家政等名牌服务企业,并采取优惠政策,促其做大做强,更好地为居民群众服务。截至目前,全区家政服务企业已发展到 200 家,不仅有效满足了居民群众对社区服务的需要,还解决了 2000 多名下岗职工的再就业问题,为维护社会稳定起到了积极作用。
三是在满足居民群众精神文化需求上做文章。我们把文化服务作为社区服务的重要内容,积极搭建文化服务的载体和平台。在多数社区建立了社区 “ 老年大学 ” 、 “ 科普大学 ” 、 “ 市民学校 ” 以及各种形式的文体活动队伍,并通过举办社区文化艺术节、社区文艺汇演、社区运动会等活动,为居民群众参加文化活动提供舞台。全区共成立了 160 多支群众文化体育队伍,常年参加文化体育活动的群众达到 10 多万人。以解放阁、泉城广场为中心的历下区消夏晚会连续举办了 23 届,每年持续 3 个多月、演出 60 多场次,观众超过百万人,被评为 “ 全国优秀文化广场 ” 。同时,全区娱乐、休闲、健身等活动场所已发展到 1200 家,社区建立了 “ 心理疏导站 ” 、 “ 情感帮扶中心 ” ,开展了 “ 邻里节 ” 、 “ 百安宴 ” 、 “ 我眼中的好邻居演讲 ” 等活动,较好地满足了居民群众的精神文化需求。
四、加强社区管理,营造社区建设快速发展环境。
一是靠政策激励。近两年来,我区着眼于社区建设的快速、全面、协调发展,相继出台了《关于进一步加强和改进社区建设的意见》、《关于开展星级示范社区创建活动的意见》、《关于在全区开展 “ 和谐社区创建年活动 ” 实施意见》、《历下区和谐社区创建标准》等指导性文件,各相关业务部门分别制定了明确具体的工作措施。同时,我区坚持对各部门和街道的社区工作实行月讲评、季调度、年总结等工作制度,加强对社区建设的宏观指导,从而为全区社区建设工作的快速发展提供了保证。
二是靠活动引领。 2004 年,全区开展了 “ 星级示范社区 ” 达标创优活动, 2005 年开展了争创全国社区服务示范街道、优秀社区服务中心、先进社区活动,评选共驻共建社区模范单位活动。今年开展了 “ 和谐社区创建年活动 ” 。同时,组织全区社区积极参加全国和谐示范街道、全国和谐社区建设创新奖、全市 “ 我最喜爱的和谐社区 ” 活动。通过一系列活动的开展,极大地调动和激发了全区街道、社区、社区工作者和广大居民群众、驻区单位搞好社区建设的积极性和主动性。
三是靠典型带动。全区有 8 个街道、 4 个社区服务中心、 20 个社区受到全国表彰, 8 名社区干部受到国家和山东省表彰。中创开元山庄社区党支部书记李冲被评为 “ 感动济南十佳人物 ” ,已故的大明湖街道南北历山街社区党总支书记杨秀芝同志被誉为 “ 践行党的宗旨的楷模 ” 。另外,还有 15 个社区被区委、区政府表彰为 “ 十星级示范社区 ” , 21 名社区干部被评为 “ 感动历下社区工作者 ” , 20 个驻区单位被表彰为 “ 共建社区模范单位 ” 。一大批先进典型的树立和宣传,极大带动了全区社区建设的整体工作,全区上下形成一手抓经济发展、一手抓社区建设的良好局面。
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