民法，刑法，行政法是三部基本大法，但是法律制定后有很多的局限性，因为事情是不断 发展的。但是法律因为需要起稳定作用，所以就不能经常的变动。所以，相关有立法权的机关便可以制定相应的法律法规来补充和完善法律。人大，最高人民法院，最高人民检察院等也出台相应的司法解释来使法律适应事情的发展。同时，政府部门也制定相应的行政法规来完善管理，所以律师办案需要采用的就有了很多的了，你所说的协会民间机构的文件，这些只能是内部规章，不具有对外的效力。只是在处理内部纠纷时作为他们的依据。
实际情况比法律条文复杂得多，最常用的是补充规定和解释。许多具体问题，法律无法明确规定。情况不断变化，法律只能考虑以前的情况，难以预料以后的事件，法律再详细，也有漏洞。如果可以简单的套用法律条文，律师和法官就没有饭吃了。
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法律 法规 规章 文件 个有个的用处和效力。因为有时候法律是允许地方制定一些规定的 有法律效力 所以法律不是简单的法律条文。社会性很强的。
要是这么简单,人人都当律师了
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