不设区的市即内部不设立市辖区的市，也就是说地级城市下面没有城区，而是由市直接管理镇一级。县级市下面也不设城区。比如：中山市、东莞市、三亚市、三沙市。地级市下设的镇行政级别是正处级建制。县级市下设的镇是正科级建制。
