首套房贷款没还清，借款人有还款能力是可以申请办理房屋的二次抵押贷款的。
办理房屋二次抵押贷款的流程：
经银行同意，卖房人与买方进行房产交易，签订购房合同或意向书；
向银行提出贷款申请，并提交相关资料；
银行对借款人进行资信调查、审查后，通知借款人审查结果。银行同意贷款的，与借款人、担保人签订合同，与卖方签订《楼宇按揭借款补充合同》，卖方将贷款金额不足偿还卖方尚欠贷款本息的差额部分清偿；
借款人委托银行与卖方办理房产交易过户、抵押登记、房产保险等手续；
银行取得《土地房屋他项权证》后，将贷款资金划入卖方在原贷款网点的按揭贷款帐户及相关帐户，用于偿还卖方所欠按揭贷款本息，剩余款项再划入卖方在银行开立的帐户；
借款人按期偿还贷款。
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