实现财源新生长建设的基本思路

2025-04-04 04:05:57

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回答1：

财源建设始终是财政经济工作的基础和中心环节。面对经济转型过程中新的形势，推进财源建设，必须确立开源节流的整体财源建设思路。一方面要以开源为本，努力发展经济，在稳定现有财源的基础上，注重提高效益，积极培植后续财源，开辟新型主体财源，这是财源建设的重点。培植新财源是转变财政工作职能的客观需要，是增强支持地方经济发展实力的需要。只有这样，经济发展才能实现良性循环，财政收入才有可靠稳定的来源，财政支持发展经济的职能才能落到实处，财政构建适应市场经济体制框架的财政管理改革才能变成现实。另一方面，减少财政不合理支出，避免财政资金的浪费，提高财政资金的使用效益。两者相互结合，互相补充，就能够促进财源建设的大发展。

1.以开源为本的主体建设思路

第一，树立大财源的发展观念，即把中央集中的财源和地方财源一起纳入财源发展的总体战略。分税制的实施，使中央每年从地方新增财力中拿走了一块，地方财力相对减少，这对地方经济发展是个不利因素。但必须看到，新增财力地方分享部分，仍然是地方财力增加的主要来源。地方想要大幅度增收，就必须积极开拓适应分税制要求的、有效地生财方式和多样化的生财渠道。只有这样，地方不仅会从共享收入中得到更多的实惠，而且将会随中央财力增长，有更多的可能通过中央对地方转移支付力度的增强而受益。第二，要树立效益观念，坚持以效益为中心。财源的多少、财政收入的高低主要取决于企业经济效益的好坏。分税制把地方企业所得税划归地方固定收入，强化了地方财力对经济效益的依赖。因此，地方各级政府在增加收入扩大生产规模的同时，鼓励企业转机建制，挖潜提效，强化管理，努力提高经济效益，以不断增加企业的利润来增加企业的所得税，从而增加地方财政收入。第三，要树立可持续发展观念。加强对省内各成矿区（带）的调查及优势矿产的勘查，补充耗减的矿产储量，在不断开发利用矿产资源的同时，把节约资源放在首位。依靠科技进步和科学管理，合理地开发利用矿产资源，提高采选综合回收率，提高共生、伴生矿产的综合利用率，加强矿产资源保护。正确处理和协调人口、资源、环境、生态、经济和社会的相互关系，支持和服务于可持续发展，是当前和今后地方财源建设面临的重要任务之一。要在建设绿色财源，注重财源建设与自然环境的协调发展方面下大力气，绝不能再走依靠大量消耗自然资源、以牺牲生态环境换取经济发展的老路子。第四，要树立市场观念。从调整产业结构入手，培养新的财源增长点。分税制把营业税和适合地方征管的税种列为地方固定收入，这就突出了第三产业在地方财政收入增长中的地位和作用，因此在继续巩固和发展第二产业的同时，要着力抓好第一产业，尤其是第三产业的财源建设。

2.以节流为保证的辅助建设思路

为了适应并促进我国社会主义市场经济的发展，我国已开始着手建立满足社会公共需要的、收支管理规范、宏观调控有力、符合社会主义市场经济要求的公共财政管理体系。在此体系下，政府的财政支出将不再是大包大揽，而是立足于满足公共需要，提供公共产品和公共服务，充分发挥比较优势，立足于整合现有资源，集中力量使重点地区、重点优势产业以及重点行业和企业得到发展，在市场竞争中实现优胜劣汰，避免盲目重复建设和产业趋同化。同时，深化投资体制改革，培育多元化的投资主体，进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资谁收益，谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复的原则。政府通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会的投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。

综上所述，矿产资源新财源的生长，必须处理好投入与效益的关系，开源与节流的关系，现有财源与后续财源等关系。在发展经济、开辟财源的同时，树立节流也是增收的观念，抓好节流工作。财源建设与富民强市相结合，财源建设与开放开发相结合，财源建设与产业结构调整相结合，财源建设与企业改革改制相结合。并从不同地区、不同行业的实际出发，既着眼当前，又立足长远，在巩固和加强现有财源的同时，加大对后续财源的培育力度。特别应该强调，开辟财源，必须取之有道，绝不能以破坏生态环境和资源为代价，通过掠夺性开发来培植财源。

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