那要看照片的内容，如果是与执法有关的如：相对人的违法行为、抗法行为、违法物品及相关场所等照片，可以作为证据使用，不违法。但是，如果借执法之际或打执法的幌子拍摄与执法无关且有损当事人合法权益的照片，是不合法的，应当承担停止侵权，赔礼道歉，赔偿损失的责任，对有关人员要进行行政处分，情节严重或造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
