楼主，能不能发不是问题。问题是网吧愿不愿意，
你先与网吧达成协议，然后制作网吧桌面，交钱，搞定。
这种小事，用得着在这里问嘛，你以为人家工商没事做呀。
就算到时候得罪人了，工商专牛角去查你。教你个方法
和网吧事先沟通好，先做好另一份协议，把协议金额写到最低，最算查，可只是罚你协议金额的一倍而以。网吧肯定同意这么做，因为要罚是两家一起罚的。
另一种方法就是网吧与你是朋友关系，你只是借用他的电脑桌面而以。这样不产生金额，但如果是这样，要罚多少就由工商说了算了。
如果你真要去办理工商，那麻烦事多着呢。以上建议属个人经验。