《中华人民共和国政府采购法》第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。
《中华人民共和国政府采购法》第十八条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。
纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。
请认真阅读以上法律条款，分散采购也是必须按照政府采购相关程序来开展的，可以委托代理机构（和集中采购的区别是可以委托社会代理机构），也可以经省级以上人民政府批准自行采购（这里自行采购四个字的意思是，采购人经批准后不委托代理机构，自己按照政府采购法定程序来组织实施，可以说国家部委以下的采购人基本都不具备这个能力，而且前置条件是省级以上人民政府批准。）
另外，如果是限额标准以下的未列入集中采购目录的项目，不属于政府采购的管理范围，这种情况下单位可以根据自己的内控制度，自己去买（最好不要表述为自行采购）。
1、集中采购是指采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购，集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购，目录内属于通用的采购项目，应当委托集中采购机构代理采购，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。相对于集中采购，称为分散采购。
2、分散采购在政府采购的范畴内，是指采购人对集中采购目录以外，且限额标准以上的货物、工程、服务进行的非集中采购。可以由采购单位自己组织，也可以委托采购代理机构。
应答时间：2020-12-15，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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