实施办法和实施意见有什么不同?

1、含义不同

实施办法：有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求。

实施意见：是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法。

2、特点不同

实施办法：具有很强的法规约束性，办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。

实施意见：

①、灵活性。意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为下行文和平行文。

②、广泛性。意见广泛适用于各级行政机关、企事业单位和人民团体，它对行文机关没有限制。

③、指示性和参考性。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。而上行文和平行文的意见具有参考和协商的功能。

④、时限性和连续性。一个问题解决了，一项工作完成了，有关意见也就自动失效。有的问题、工作、活动是长期的，有关意见的时效期就也会很长，而且还可以陆续出台补充意见或修改意见。

3、法律效力不同

实施办法：按照我国广义的法律文件按效力高低排序包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件。实施办法一般是行政法规，由国务院制定，具有很强的法律效力。

实施意见：行文机关可以是各级行政机关、企事业单位和人民团体，法律效力没有实施办法强。

参考资料来源：百度百科-办法（法规名词）

参考资料来源：百度百科-意见（机关公文体裁）

参考资料来源：百度百科-行政法规

我国广义的法律文件按效力高低排序包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件。

国务院制定行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。“实施办法”一般是行政法规。
我国广义的法律文件按效力高低排序包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件。

“实施意见”影响相对人权利义务，是规范性文件，不能称为法规。
即“实施办法”比“实施意见”效力要高，前者是国务院制定的，后者是地方政府和部门制定的。