分别是：郡、州、州（府，军，监）、行省。看这题的意思，应该是行省这一制度的由来。东汉在郡之上有州，唐朝在州之上有道，宋代在州之上有路，不过这些起先都是监察区而非行政区。不过可以看做是行省的前身。
答案c此题考查学生对地方行政制度的理解。汉朝时汉承秦制、有所损益，实行的是郡县制，东汉后期原先的地方监察机构“州”成为地方最高行政区划。唐朝时最高行政机构为“道”，宋朝时为“路”，元朝时在地方实行行省制。
