之所以如此，是因为有以下几种情况只能开具增值税普通发票，而不能开具增值税专用发票：
1.适用免征增值税规定的应税行为、销售货物、提供加工修理修配劳务。
2.实行增值税退（免）税办法的增值税零税率应税服务不得开具增值税专用发票。
3.不征收增值税项目不得开具增值税专用发票。
4.一般纳税人销售自己使用过的固定资产，适用简易办法依3%征收率减按2%征收增值税政策的，不得开具增值税专用发票。
5.小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，不得向税务机关申请代开增值税专用发票。
6.纳税人销售旧货，不得自行开具或者代开增值税专用发票。
7..商业企业一般纳税人零售烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品，不得开具增值税专用发票。
8.一般纳税人的单采血浆站销售非临床用人体血液，可以按照简易办法依照3%征收率计算应纳税额，但不得对外开具增值税专用发票。
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