通俗一点说就是国家选出一些常用药物，然后国家政府机关来对这些药物的生产进行招标，建立配送中心统一配送到基层医疗卫生机构，而基层医疗机构是零利润销售。同时，对这些常用药物的报销比例要比非常用药物高出很多。
本质就是避免了这些药品在流通和销售环节价格不断升高，特别是压缩了医药代表的生存空间。
基本药物将全部纳入政府定价范围。基本药物定价，既考虑企业有合理的利润空间，鼓励企业生产基本药物，同时也要切实降低基本药物价格，维护广大人民群众的利益。实行基本药物制度的县（市、区），政府举办的基层医疗卫生机构配备使用的基本药物实行零差率销售。
保证基本药物及时、足量、保质供应，是建立基本药物制度、满足广大群众基本用药的重要环节。政府办医疗机构使用的基本药物，由省级人民政府指定机构按《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，以省为单位实行网上集中采购、统一配送。由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。要确保招标过程的公开、公平、公正，确保基本药物保质保量，及时配送到每个医疗卫生机构。
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