亲，这个问题很专业，如果解释的话，5分不够~加分吧！
这个问题主要由中国现行的外汇政策造成的。
中国现行的外汇政策规定，无论是交易或者投资获得外国货币，必须存入银行（央行或商业银行）换出人民币，企业不能持有外币。
这就有一个问题，如果企业直接通过国外银行获得外币的信贷，直接就可以拿到银行，换取人民币，即“外资银行”创造了人民币。
当这个数量足够大时。央行的货币政策就失效了。比如：央行要收紧信贷，减少市场的货币量，但外资银行大量放贷，通过转换成人民币，就增加了市场货币量。央行的信贷政策就失效了。
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