通缉令级别的划分是2000年开始的。所谓“A级”通缉令，适用于情况紧急、案情重大或突发恶性案件，所对应的悬赏额底线为5万。有关人士认为，5万的“定价”与当年二王的身价有关。此外，还有“B级令”———公安部应各省级公安机关的请求发布的，赏金一般不少于1万元。
http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20060803/xw/dcgc/200608030010.asp
简单来说是按所犯罪行大小划分。
不是按他的智商吗?
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