为什么上街归郑州市区管？上街又不挨着郑州市区

因为50年代要在中原地区设铝厂，密县有煤，巩县有矿，又临近郑州，但重污染企业不宜设在市区，就在荥阳划了一个地方由郑州管辖。
但为什么设个厂矿就得由郑州管辖呢，荥阳管就不行了？这是由于50年代是计划经济的时代，县重点发展农业，市发展工商业。成千上万的产业工人没有耕地只能是城镇户口，农业乡镇不能管理城镇户口。工人们要在哪里安家，要知道整个乡镇都是集体土地，集体土地不得转卖给集体成员以外的人。另外还有食品问题，教育问题，工商管理问题，当然最重要的是税收分配的问题，铝厂设在郑州，郑州可以多抽税。
上街这种远离市区的情况叫飞地，因厂矿的原因形成飞地在计划经济年代有很多，现在由于改革开放，以上问题都解决了，以后除了再设置航母级大企业大规划是不会出现飞地了。

政治区划，不是地理问题。
你看廊坊被北京、天津夹着，不还是河北管辖嘛。
上街，即现在的上街村。1956年在上街村东南设上街火车站。1957年11月，周恩来总理依据河南铝矿资源丰富和优越的地理位置，亲自批准我国最大的铝工业基地——河南铝业公司建址在上街区火车站南边，遂沿上街火车站名，建上街区。此时，省会初迁郑州，慢慢扩大嘛，支援省会建设。