背景：（1）唐朝后期，均田制瓦解、庄田出现，庄客与庄田主之间出现契约关系，封建生产关系有了某些发展。（2）土地教兼并严重，大量农民逃亡，租庸调法无法维持下去，严重影响政府财政收入。（3）藩镇割据，政府直接下去缩小，财源主要依靠江南，江南赋税沉重，人民纷纷逃亡起义。
内容：780年唐德宗采用杨炎建议，颁行两税法。（1）取消租庸调和杂税；（2）不分主、客户，一律以现住地为准，登入户籍纳税；（3）改用按资产和田亩征税；（4）每年分夏秋两季征税。
意义：（1）扩大了纳税面，增加了政府的财政收入，多少改变了赋役集中在贫苦农民身上的情况。（2）赋税的征收，由按丁口转向以土地财产为主要依据，表明国家对人民的人身控制有所松弛，为后代税制开了先例。
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