不能。没有居住证不能在北京办理护照
非北京市户籍在京就业人员是指在北京工作且连续缴纳一年以上社会保险（须缴纳医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育险五类保险，从申请月的上一个月开始连续往前推算不短于12个月，不能断缴、补缴）的外省份户籍人员，在申请出入境证件时，需持本人户口簿、二代居民身份证、北京市人力资源和社会保障局签发的北京市工作居住证或暂住地派出所签发的北京暂住证的原件和复印件。
非北京市户籍在京高等院校在读大学生是指在北京就读高等院校的外省份户籍大学生，申请出入境证件时需持本人户口簿、二代居民身份证的原件和复印件以及就读院校出具的在学证明，及其他相关材料。
办一个居住证就是了
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