秦朝是中国历史上第一个统一的封建王朝，自然在制度上有着开创性的贡献。首先秦朝确立了皇帝中央集权制度，把全国的权力集中在皇帝手中。在中央设三公九卿，帮助皇帝管理朝政。在地方上废除了分封制度，确立闹拦郡县制。废除了官员世系制度，县及县以上液困胡地方官员均由皇帝指定。以上种种，都是为了巩固封建王朝中央集权的需要。
汉朝基本沿袭秦制，所不同的是在初期实行了郡国并行制，后改为郡县制。汉武帝时在全国设立十三个州，先是监察区域，后逐渐成为行政区域。
唐朝则沿袭隋制，中央设三省六部。地方上，此时州的尺缓范围大大减小，与郡平级。此时地方为州县制。后来仿效汉朝把全国划分为十个监察区域，名叫道。
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